界面新聞記者 | 韓宇航

8月15日，已有包括江西省、陜西省、上海市等14個省市公布了8月份地方政府債券發行計劃。

界面新聞記者根據wind數據統計發現，8月上半月新增地方政府債67只，其中新增專項債發行58只，發行額共計2222.91億元，新增一般債券9只，發行額共計331.58億元。

這58只專項債中，有12只于8月15日發行，迎來了一個小發行高峰，發行利率從2.5%到3.1%不等。從分類來看，多數為普通專項債，投向了包括市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、棚戶區改造等11個領域。其中有27只專項債投向了市政和產業園區基礎設施領域。

8月以來，河北省連續新增發行兩只專項債“23河北43”、“23河北44”用于棚戶區改造。8月15日，四川省一日新增發行7只專項債，其中也有兩只投向棚戶區改造領域。剩余5只中有三只均投向了市政和產業園區基礎設施。其中發行額最高的“23四川債59”計劃向市政和產業園區基礎設施領域投入資金超48億元。

7月專項債實際發行規模大幅低于計劃發行規模，當月共22省市披露專項債發行計劃，計劃新增專項債3778億元，實際新增專項債發行額僅1508億元，不足計劃發行額的一半。相較于7月專項債發行量創今年新低，8月有了明顯提速。

上一次出現這種實際發行規模遠遠小于計劃發行規模的情況在今年2月，由于部分省份將發行推遲至三月，這也導致了3月地方債實際發行超出計劃2694億元，當月的專項債發行額達到了5298.92億元，是今年至今發行額最高的月份。這次7月地方債大幅推遲發行也使得8月的專項債發行有了一定的提速。

中信證券首席經濟學家明明表示，新增專項債8月發行節奏較7月邊際抬升，預計專項債的剩余額度將在8、9兩月較多發行，單月發行量或超六千億。

7月24日，中共中央政治局召開會議，會議就下半年經濟工作部署指出“要繼續試試積極的財政政策”，重點談到，“要更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用”。這一部署也對下半年專項債券的發行提出了明確的要求。

從專項債發行的進度來看，今年二季度發行進度明顯放緩，7月地方專項債累計發行進度65.3%，顯著低于去年同期水平。民生證券首席分析師譚逸鳴指出，“在穩增長政策加碼發力之下，加快地方債的發行和使用成為市場增量政策的關注點”，并預計8月地方債發行節奏將進一步加快。

在廣發證券固收首席分析師劉郁看來“假設新增專項債剩余額度中的80%在8、9月平攤發行，則對應8、9月地方新增專項債發行額將超過一季度各月的平均值”。