8月9日下午，加快西安“雙中心”建設論壇暨《西安國際化大都市發展藍皮書（2023）》發布會在西安高新區成功舉行。

本次藍皮書發布會以“堅持科技自立自強 融入全球創新網絡”為主題，對《科創第四城：西安國際化大都市發展藍皮書（2023）》進行了全面解讀。大會在落實國家第三次重大生產力布局、實現高水平科技自立自強、構建現代化產業體系的背景下，匯集陜西省、西安市推進“雙中心”建設主體單位，為西安建好綜合性國家科學中心和科技創新中心建言獻策。

嘉賓云集 盛況空前

本次大會由陜西省決策咨詢委員會、省科學技術廳、省社會科學院、省科學技術協會、中共西安市委宣傳部、市委政策研究室、市發展和改革委員會、市科學技術局、市貿促會指導，由西安市社會科學院、西安通濟區域規劃研究院、西安高新區城市客廳公司聯合主辦，廣州市社會科學院、西北工業大學公共政策與管理學院、陜西師范大學國家安全學院（政法與公共管理學院）、西北政法大學經濟學院聯袂承辦。來自陜西省科技廳、省決咨委、省發改委、省工信廳、省生態環境廳以及西安市委政研室、市決咨委、市發改委等部門相關領導，部分區縣及開發區、學術研究機構及團體、媒體和企業代表近兩百人出席了本次論壇。大會由西安市社科聯主席、市政府參事王作權主持。

西安市社會科學院黨組書記、院長高東新代表主辦方致歡迎辭。高東新指出，在新一輪科技革命和產業變革深入發展、黨和國家高度重視科技創新、西安獲批建設“雙中心”的時代背景下，本次論壇如期召開，具有重要意義。

《西安國際化大都市發展藍皮書》是凝聚時代精神和家國情懷的智慧載體。面世六年來，受到了社會各界的支持和關注。本年度藍皮書在科學評估西安國際化大都市建設品質的同時，聚焦西安躋身我國“科創第四城”的歷史性事件，為西安“雙中心”建設提供政策建議和智力支持。展望未來，主辦方將持續深化不同界別智庫間的跨界合作，回應時代呼喚，承擔歷史使命，為全面加快國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市建設作出應有的貢獻。

陜西省委科技工委委員、陜西省科學技術廳副廳長白崇軍在大會上致辭。白崇軍回顧了十八大以來，特別是2022年我省在科技創新領域取得的一系列成就。在省委、省政府的堅強領導下，全省深入實施創新驅動發展戰略，以建設秦創原創新驅動平臺為抓手，深入推進科技成果轉化“三項改革”，大力實施科技企業創新發展“倍增計劃”，持續優化創新創業環境，推動科教資源優勢向高質量發展勝勢加速轉化，為服務國家高水平科技自立自強、創新驅動高質量發展作出了陜西貢獻。西安“雙中心”建設獲得國家部委批復，受到總書記的殷切囑托，標志著陜西在全國創新大格局中占據了更加重要的地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，這既是國家賦予陜西的重大使命，也是推動陜西高質量發展的重大機遇。《西安國際化大都市發展藍皮書》提出了推動西安“雙中心”建設的決策咨詢建議，對建好西安“雙中心”具有重要參考價值。歡迎主協辦單位，充分發揮智庫作用，為陜西科技創新工作和西安“雙中心”建設建言獻策，持續為我省深入實施創新驅動發展戰略加快建設科技強省提供真知灼見和智力支持。

藍皮書：國際化大都市二十強揭曉  西安“雙中心”建設全面深研

來自省決咨委、省科協、市科技局、市社科院、市發改委的六位嘉賓為《科創第四城：西安國際化大都市發展藍皮書（2023）》隆重揭幕。

國際化大都市發展研究小組（IMD）主任、西安通濟區域規劃研究院院長李棟代表IMD對《科創第四城：西安國際化大都市發展藍皮書（2023）》進行了解讀，揭示了國際化大都市二十強英雄座次排位——西安以綜合排名第9，躋身九個國家中心城市和十五個副省級城市十強行列。

本年度藍皮書聚焦西安“雙中心”建設和首屆中國-中亞峰會兩大里程碑事件進行研究、展開論述，分為總論提要、總體報告、主題報告、研究報告和特別報告五個篇章。

“總論提要”從西安建好綜合性國家科學中心和科技創新中心的意義、機遇、問題入手，系統論述了強化“雙中心”建設對于創新推進中國式現代化西安實踐的先行示范作用。

“總體報告”以國際化大都市評價指標體系5.0為評價工具，圍繞經濟競爭力、科技創新力、民生保障力、文化感召力、對外影響力、環境承載力等6個一級指標、55個二級指標、5個輔助指標對“9+15”城市體系進行分級分類測評，構建形成“1+6”國際化大都市發展指數榜單，分類比較，逐城分析總結了城市發展建設中的優勢和短板，為西安建設國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市提供極具參考價值的鏡鑒。

“主題報告”從概念辨析、政策實踐、比較優勢、創建歷程、關鍵問題等方面全方位分析了西安建設“雙中心”的稟賦基礎、機遇挑戰，聚焦“強科創定位和弱經濟中心之間不完全對稱匹配”的關鍵問題為西安統籌推進“雙中心”與高能級國家中心城市建設建言獻策。

“研究報告”是“主題報告”的拓展和延伸，通過對西安“雙中心”實施路徑、國內外對標研究、核心承載區建設以及粵港澳大灣區經驗借鑒、高校科技成果轉化等相關議題的研究，全方位立體化為西安“雙中心”建設貢獻鞭辟入里、專業獨到的分析和思考，可資借鑒的路徑和切實可行的建議。

“特別報告”從歷史角度系統梳理了中國與中亞地區的千年關系，分析了“中國+中亞五國”合作機制的成因、成長和成果，以首屆中國-中亞峰會召開為契機，為西安提升國際化大都市建設水平出謀劃策。

峰會論壇：堅持科技自立自強  融入全球創新網絡

“雙中心”是國家實現高水平科技自立自強和建設科技強國的戰略支撐，是大國開展全球科技競爭、搶抓新一輪科技革命的決勝性平臺，是國家創新體系建設的重要組成部分和重大戰略體系要素。論壇環節，圍繞“雙中心”相關議題，陜西省決策咨詢委員會科技組組長、西安市老科學技術工作者協會會長、原西安市決策咨詢委員會主任徐可為，陜西省社會科學院副院長王建康，中共西安市委政策研究室一級調研員武潔，西北工業大學公共政策與管理學院公共管理系主任寇曉東，廣州市社會科學院城市國際化研究所所長、廣東省人大常委會委員、廣州市人民政府決策咨詢專家伍慶等嘉賓分別進行了主旨發言。

徐可為指出，與北京、上海、粵港澳大灣區等先發城市（地區）相比，西安“雙中心”建設除了具備國家戰略疊加、科教資源富集、各類人才豐富、成果轉化充分、秦創原支撐有力等比較優勢外，還具有區位優勢突出、軍工國防實力雄厚、一帶一路以及中亞區域聯動等優勢。“雙中心”建設作為國家戰略布局，既是陜西和西安的新榮耀，更是極其艱巨和任重道遠的使命擔當。兩年多以來以秦創原創新驅動平臺為引領的地方實踐，與西安“雙中心”建設實現高能耦合互促，必將全方位賦能牽引陜西省深入實施創新驅動發展戰略加快建設科技強省邁出更大步伐。

王建康認為，作為科教大省，我省在重要科技研發平臺、戰略科技人才等方面優勢突出，西安推動“雙中心”建設，一是強化國家戰略科技力量建設，積極整合省內各類創新資源，爭取國家重大科技基礎設施、重大科技項目落地，同時創新戰略科學家隊伍培育、引進。二是加強關鍵核心技術攻關，結合自身科教資源稟賦優勢，聚焦“四個面向”推進重點領域科技創新。三是加強科技成果轉化，用好秦創原創新驅動平臺，推動高水平創新體系建設和“沿途下蛋”機制形成。王院長還認為，應重點解決投入主體、投入意愿、投入能力、投入方式等痼疾問題，充分發揮財政資金撬動作用，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的多元化投入體系。

圍繞落實習近平總書記指示推動“雙中心”建設，全面提升西安國家中心城市輻射帶動能力，將科教資源優勢轉化為高質量發展勝勢，武潔指出，一是建立健全體制機制，創新采用“雙組長”領導制，統籌協調和整體推進“雙中心”建設工作；二是加強戰略科技力量培育，統籌布局重大科技基礎設施，創建高能級國家實驗室，夯實基礎研究根基；三是加快打造創新驅動型產業高地，大力發展新型研發機構，布局建設協同創新平臺，強化企業創新主體作用，培育科創企業梯隊，提高科技成果轉化和產業化水平，增強產業創新動能；四是構建開放高效的科創生態，加速培育聚集高層次人才，大力弘揚科學家精神，實行高度國際化的開放式創新，推動西安都市圈協同創新，持續增強輻射帶動能力。

寇曉東結合西工大的成功經驗和做法總結到，針對高校科技成果轉化的堵點痛點問題，“三項改革”通過聚焦職務科技成果單列管理、科技轉型人才的評價和職稱評定、橫向項目結余經費管理制度改革三大領域，通過“放活特殊資產，管成本、管風險；放開晉升通道，管實績、管標準；放寬資金用途，管權益、管過程；打造成果轉化產業化的服務體系”的“三放六管一體系”綜合施策、系統推進，破解科技成果“不敢轉”“不想轉”“沒錢轉”等體制機制束縛，暢通科技成果轉化鏈路，服務西安“雙中心”建設，創新科教優勢轉化為發展勝勢的路徑手段。

伍慶談了粵港澳大灣區建設綜合性國家科學中心的經驗，他指出，粵港澳大灣區雖然呈現多主體、多中心的特征，但通過一系列頂層設計和統籌施策，已形成顯著合力和協同能效，突出表現為，通過“兩點兩廊”空間布局，發揮大灣區“創新集群”優勢；聚焦多個學科領域，推進重大科技基礎設施集群建設；協同布局多個創新平臺，加強人才、數據等科技創新要素互聯互通。在促進創新要素轉化方面，大灣區通過加大科研投入力度、發揮企業引領作用、打造多維立體產業集群，助力粵港澳大灣區建設國際科技創新中心，持續提升創新能力。

大會舉行了IMD新成員的授牌儀式。IMD（國際化大都市發展研究小組）成立于2018年7月，系領先的開放型國際化城市發展專業研究機構，由社會智庫西安通濟區域規劃研究院聯合官方智庫西安市社會科學院發起成立，通過凝聚共識、融合協作，加快智力創新共同體建設，打造具有鮮明時代特色的跨領域、跨行業、跨區域開放智庫聯合體。西安市委宣傳部副部長楊麗萍代表IMD為新晉成員單位——陜西師范大學國家安全學院（政法與公共管理學院）、西北政法大學經濟學院隆重授牌。至此，IMD成員單位已擴容至7家。

《西安國際化大都市發展藍皮書》是由IMD傾力打造的公益性城市國際化發展年度評估報告，以專業化、品牌化、常態化為研究宗旨，聚焦年度城市發展熱議話題，不斷探索創新，連續六年，先后發布了《復興中的世界城市》《韌性城市》《回歸制造》《奔向零碳》《產業強市》《科創第四城》六本系列叢書，獲得了社會各界的廣泛關注和認可。

注：IMD成員單位目前包括西安市社會科學院、西安通濟區域規劃研究院、廣州市社會科學院城市國際化研究所、西安高新區城市客廳公司、西北工業大學公共政策與管理學院、陜西師范大學國家安全學院（政法與公共管理學院)、西北政法大學經濟學院。