記者 | 安晶

柬埔寨執政黨人民黨在7月底的國民議會（下議院）選舉中獲得壓倒性勝利后，執掌柬埔寨38年的首相洪森宣布不再帶領新政府，由其長子、現年45歲的洪瑪奈出任人民黨首相候選人。

8月7日，柬埔寨國王西哈莫尼發布王令，任命洪瑪奈擔任新一屆政府首相。之后，新一屆國民議會將于22日對新政府內閣進行投票，洪瑪奈通過投票后將正式出任首相。這也是柬埔寨1985年以來首次更換首相人選。

洪瑪奈的上任標志著柬埔寨領導層的代際更換。流出的內閣人選名單顯示，柬埔寨現任內政大臣和國防大臣之子都將接替父位，大部分內閣職位都將由年輕一代擔任。

由于洪瑪奈以及多名高官之子都擁有西方教育背景，外媒開始關注柬埔寨新政府是否會改善與西方的關系。

而洪森已經明確，雖然不再擔任首相，但為確保國家穩定，他將繼續從政直到2033年。

二代集體上位

據《亞洲時報》獲得的內閣名單，洪瑪奈領導的新內閣中有眾多現任高層的子女。

副首相兼內政大臣蘇慶之子、現任教育部國務秘書蘇速卡（Sar Sokha）將出任內政大臣。暹粒省省長、現年42歲的狄西哈（Tea Seiha）將接替其父狄班出任國防大臣。

前商務大臣占蒲拉西之女、現任商務部國務秘書占尼莫爾（Cham Nimol）將出任商務大臣。國土、城市規劃和建設部大臣謝索帕拉的女婿楊·索帕勒（Eang Sophalleth）將出任環境大臣。洪森的二兒子、現年40歲的洪瑪尼（Hun Many）將出任文官部大臣。

副首相兼財經大臣、現年57歲的安蓬·莫尼拉是少數繼續留任的內閣高官。名單顯示在30個內閣職位中，有23個都將換為新人；現任10名副首相中除安蓬·莫尼拉之外，其余九人都將退休。

在上周的講話中，洪森稱其決定不再擔任首相是因為目前柬埔寨國內形勢穩定，下一代也已經準備充分。洪森宣布自己不會干涉新政府的決定，但警告如果洪瑪奈面臨生命危險，他將立刻重新掌權。

雖然不再擔任首相，但考慮到維持國家穩定、為即將上任的二代護航，洪森并不準備退出政壇。他將繼續擔任人民黨黨魁，還可能在明年初出任參議院主席。周一，剛過71歲生日的洪森在社交媒體發文明確自己將擔任其他職務直到2033年。

改善與西方關系？

柬埔寨是傳統農業國，經濟發展在很大程度上依賴外資。美國和歐盟都是柬埔寨重要的出口市場。美國常年排名第一，占柬埔寨出口額的40%。

但自2017年柬埔寨解散最大反對黨柬埔寨救國黨、美國限制對柬埔寨援助并實施制裁后，兩國關系持續惡化，洪森也多次公開抨擊美國搞長臂管轄。

針對柬埔寨上月的國民議會選舉，美國再次出手，以柬埔寨選舉不公平為由對部分官員實施簽證禁令并暫停了部分援助項目。

但洪瑪奈和新一代內閣成員的上位，也讓美國看到了關系轉圜的可能。畢業于美國西點軍校的洪瑪奈有豐富的西方教育背景，他擁有紐約大學的經濟學碩士學位和英國布里斯托大學的經濟學博士學位。

除洪瑪奈之外，柬埔寨多名高官的二代也有西方教育背景。可能接任國防大臣一職的狄西哈在中學時就前往法國留學，大學在法國學習經濟，還就讀法國著名軍校圣西爾軍校。

周一，洪瑪奈在社交媒體發文，宣布新政府將制定五個戰略目標，包括維護國家穩定、實現經濟增長以及繼續開展獨立的外交政策，與世界各國建立良好友誼與合作。

路透社援引知情人士透露的消息報道，9月的聯合國大會期間，洪瑪奈可能在紐約與美國企業高層會面，討論美國企業在柬埔寨投資事宜。對于美國官員是否會在聯合國大會期間與洪瑪奈會面，美國國務院拒絕置評。

還有消息人士指出，可能擔任柬埔寨新外交大臣的索克·陳達·索菲亞（Sok Chenda Sophea）有意將外交部的重點從目前的地緣政治問題轉向促進經濟發展，索克·陳達·索菲亞目前擔任柬埔寨發展委員會秘書長。

《華盛頓郵報》發表社論認為，洪瑪奈及其新內閣可能會緩解柬埔寨的反西方態度，但能做出多大程度的轉圜要取決于洪瑪奈能掌握多大的實權，因為洪森依然是幕后操盤手。

社論稱，只要洪瑪奈準備好修復與西方的關系、減少柬埔寨對中國的過度依賴、解決人權問題、允許反對政黨和獨立媒體有自由運行的空間，則美國準備好伸出援手。

《外交學者》雜志則認為，要想柬埔寨與西方關系出現實質性改善，需要西方國家對柬埔寨采取“更為務實的政策”，對柬埔寨新政府有“更符合現實的期待”。但目前美國的態度，也就是柬埔寨選舉后實施制裁，意味著美國政府在等洪瑪奈政府邁出第一步，推行民主改革或者拉開與中國的距離。

文章指出，美國的這兩項期待都與柬埔寨的現實情況存在差距，因此即便柬埔寨與西方的關系有微弱變化，也不會出現實質性轉變。

美國國際戰略研究中心東南亞項目客座研究員鄧斯特（Charles Dunst）也撰文稱，與洪森相比，有西方教育背景、對美國沒有歷史怨念的洪瑪奈可能對西方的態度更友好，但不會像西方希望看到的大幅調整柬埔寨政策。

文章指出，一方面美國國會對洪森長期不滿，洪瑪奈要想向美國伸出橄欖枝非常困難。另一方面，沒有從政經驗的洪瑪奈要想積攢人氣，發展經濟是關鍵，而經濟發展需求將首先將洪瑪奈推向中國。中國是柬埔寨最大貿易伙伴，也是柬埔寨最大外國投資來源國。2020年，中柬兩國正式簽署中柬自貿協定，協議于去年1月生效。

從1998年到新冠疫情前的2019年，柬埔寨平均年度經濟增速達到7.7%，在全球名列前茅。預計今年該國經濟增速為5%，與去年持平。柬埔寨于2015年從低收入國家升為中等偏下收入國家，世界銀行預計該國將于2030年步入中等收入國家行列。

上月底，在回復中國的祝賀信時，洪森明確柬埔寨對華政策不會改變。他重申柬埔寨愿同中方密切配合，深化全面戰略合作伙伴關系，攜手構建高質量、高水平、高標準的新時代柬中命運共同體，為地區和世界和平、穩定、繁榮作出貢獻。