界面新聞記者 | 楊冰柯
在一系列密集的全國性指導性政策吹風后，鄭州成為新一輪優化樓市調控政策的首個省會城市。
8月3日晚間，鄭州市住房保障和房地產管理局發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，通知共15條，政策涉及青年人才安居、多子女家庭購房、契稅政策、改善性住房、金融信貸、公積金、住房交易稅費、商品房現房銷售、租購并舉、土地款分期繳納等政策。
在改善性住房需求方面，鄭州將暫停執行此前出臺的限售三年政策。針對購買改善性住房的，其原有住房暫停執行“在鄭州市行政區域內，2017年5月3日（含）之后購買的住房，自取得《不動產權證書》之日不滿3年的不得上市轉讓”的規定。
在商品房建設方面，鄭州將推進商品房現房銷售。通知稱，穩妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好鄭東新區和惠濟區各一個試點項目。
另外，針對特殊人購房可以減免100%的契稅。通知稱，稱畢業3年以內來鄭新就業青年人才，在鄭首次購買新房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），在享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發區、區縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。
對于多子女家庭，在鄭買新房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），由開發區、區縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。
在針對開發商的政策層面，在土地招拍掛活動中，增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式。按照優惠政策分期交納土地款的開發項目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動產權證書前，可先申請容缺辦理建設工程規劃許可手續；參照鄭政會紀〔2022〕13號有關要求，可申請容缺辦理建筑工程施工許可手續，質量安全提前介入監督。
在契稅、信貸、公積金、交易稅方面，鄭州也做了一些政策補貼。比如契稅方面，購買新房的，各開發區、各區縣（市）可依據實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發放。信貸方面，落實調整我市新發放首套住房商業貸款利率下限，落實“認房不認貸”政策。
公積金方面，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。
交易稅方面，出售自有住房后1年內重新購買住房的，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。個人轉讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。
在城中村改造和城市更新方面，通過購買商品住房、發放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。未開工建設的安置房，原則上以貨幣化安置為主。
值得注意的是，這次政策發布中，有政策比如契稅補貼、購房補貼等有時效期，截止日期為2023年12月31日。
另外，每一條政策都有落實單位，比如契稅補貼落實單位為市財政局，各開發區、區縣市人民政府。
鄭州市住房保障和房地產管理局相關負責人表示，新規的出臺基于兩個背景，一是從7月21日開始，中央、省內出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展意見，合肥、揚州等地均已推出相關政策措施，一線城市北京、廣州也相繼表態將進行調整，以適應市場需要；其次，1-7月鄭州市商品房銷售面積增速高于全國平均水平和一線重點城市，可進一步促動市場回暖。
中指研究院指數研究部總經理曹晶晶稱，鄭州在這一輪地市政策中創造了幾個“首個”，鄭州本次明確落實“認房不認貸”，成為住建部提出個人住房貸款“認房不用認貸”后首個明確表態的城市。
政策還提出“鼓勵在鄭各商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率”，這也是央行8月1日發聲后首個明確表態調整存量房貸利率的城市。
尤其是鄭州本次取消限售政策在一定程度上有利于改善當地二手房市場的流動性，讓房屋交易更加靈活，有利于改善性住房需求釋放。
曹晶晶還表示，鄭州近兩年房地產市場持續下行，本次提及的多項政策在此前已陸續推出，考慮到當前鄭州庫存仍維持高位，政策對市場的帶動效果或有限。
一位本地市場人士也告訴界面新聞，鄭州這些措施大多比較實在，容易落地。但鄭州的樓市太低迷，供大于求，還有很多停工項目沒能真正解決。這15條政策出臺之后，估計效果將好于去年的19條。同時，全國所有城市，要學習鄭州好榜樣，趕緊行動起來。
中原地產首席分析師張大偉也認為，取消限售會使二手房房源掛牌激增，前幾年買的再開始賣，市場就更差了。總的來說，預計京滬廣深，杭州成都這幾個城市刺激還實際有意義。
鄭州當前的樓市狀況確實面臨著嚴峻挑戰。
據克而瑞數據顯示，7月鄭州主城區新房市場成交與供應量都呈現明顯下滑，住宅成交約40萬平方米，環比下滑約21%，這已是連續6個月下降；住宅新貨供應約23萬平方米，環比下滑約48%；整體的住宅成交均價14798元/平方米，環比下降約5%。
鄭州此次出臺多項樓市支持政策后，能否帶動成交量回升、穩住房地產市場，仍需要觀察政策落地的實施效果。