據浙江杭州市政府網站消息，近日，杭州市衛健委擬發布《關于做好我市育兒補助發放工作的通知（暫名）》（簡稱《通知》），向社會廣泛征求意見建議。

根據《通知》，杭州市的生育補助分為孕產補助和育兒補助。孕產補助方面，懷孕（生育）二孩的給予一次性補助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補助5000元。育兒補助方面，生育二孩的給予一次性補助5000元，生育三孩的給予一次性補助20000元。

孕產補助要求女方具有杭州市戶籍，育兒補助則要求新生子女戶籍首次登記在杭州市，且出生時間在2023年1月1日（含）后。

對于子女數計數規則，《通知》明確，子女數按照同一對夫妻共同生育（含依法收養）并存活的子女數計算；符合政策懷孕或生育的多胞胎可按孩次順序領取，生育多胞胎后超過三孩的按個數領取三孩標準補助；再婚家庭子女數按照現家庭夫妻雙方共同生育并存活的子女數計算。

《通知》要求，申領孕產補助和育兒補助，都需要提供夫妻雙方身份證、結婚證、生育登記服務單（電子版）、夫妻共同生育現存活所有子女出生醫學證明和戶口簿等材料。

2021年三孩生育政策實施以后，各地陸續比照《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，出臺地方性“實施方案”。育兒補貼作為一種較為直接的生育支持手段，受到許多地方青睞，多地政府已經出臺了具體實施辦法。

此前在2023年2月，杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議公布杭州市政府2023年度民生實事項目。其中提出，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發放育兒補助，擬向二孩家庭一次性發放補助5000元，向三孩家庭一次性發放補助20000元。

杭州市直接向三孩家庭一次性發放補助20000元，截至目前成為補貼最高的城市之一。此前，廣東省深圳市曾發布征求意見稿，對生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，三年累計發放補貼19000元，當時已屬于較高水平。

當地媒體曾報道，杭州市此次發放育兒補助總金額預計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。

杭州為什么要實施育兒補助？據浙江日報報道，杭州市衛健委相關負責人當時介紹，從人口監測數據和調研情況發現，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩，但二孩占出生人口比例逐年下降，其出生數量減少在出生人口下降中占主導地位。“近年來，適齡市民對于二孩及三孩生育意愿明顯偏低，調研顯示，影響出生率的主要因素是生育、養育、教育的壓力，因此杭州將育兒補助對象確定為這部分家庭，通過減輕相應負擔來提升生育信心，促進人口長期均衡發展?！?/p>

選擇一次性發放的原因，主要是考慮對于家庭來說，孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費。一次性發放補貼能及時緩解嬰幼兒家庭面臨的經濟壓力，增強補助對象獲得感，同時可減少手續，便于靈活申請。

2023年3月2日，杭州市統計局發布《2022年杭州市人口主要數據公報》顯示，2022年末，杭州市常住人口為1237.6萬人，與2021年末常住人口1220.4萬人相比，增加17.2萬人。此外，杭州市常住人口出生率為7.2‰，死亡率為5.0‰，自然增長率為2.2‰；與2021年相比，出生率下降0.4個千分點，死亡率上升0.3個千分點，自然增長率下降0.7個千分點。

杭州市衛健委曾介紹，生育政策及配套支持措施是系統工程，杭州在實施育兒補助同時，還將結合本地實際，在生育補助減輕負擔、發展普惠托育服務、優化生育休假制度、實施住房和購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構建新時代新型婚育文化等方面加大努力。