記者 崔璞玉

由于近年多次爆出美國國會議員和政府官員涉嫌內幕交易的丑聞，兩名參議員計劃在本周晚些時候提出一項兩黨立法，禁止聯邦政府部門官員和國會議員交易或持有個股，提高備案透明度，并大幅加大對違規行為的處罰力度。

新的民調顯示，此類法案將獲得廣泛的公眾支持。

據《華爾街日報》周三報道，這項由紐約州民主黨參議員吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和密蘇里州共和黨參議員霍利（Josh Hawley）提出的立法將禁止總統、副總統、議員、議員助理和行政部門雇員持有個股，即使是通過全權信托（即信托人對投資方式不知情），但他們可以持有共同基金以及行業和指數基金。

此前多家美國媒體調查指出，眾多國會議員以及政府高官在其個人或直系親屬出售股票、債券或其他金融資產時，涉嫌利用其在工作中得到的內幕信息。

《紐約時報》在去年底的一項調查報道中指出，2019至2021年間，至少有97名國會議員涉嫌內幕交易，約占國會議員總數五分之一，其中共和黨49人、民主黨47人、獨立議員1人。

一些持反對意見的議員宣稱，投資決定是由其配偶或股票經紀人獨立作出。但調查顯示，不少議員或其家庭的股票交易領域與其工作高度相關，而且股票交易時間點也很微妙。

另外，《華爾街日報》去年10月的一項調查也顯示，數千名聯邦政府高級雇員報告持有或交易的股票，會因其所在機構的決策而出現漲跌。超過2600名官員承認，他們在進行股票投資時，相關公司正在游說其所在部門以獲得優惠政策。其中許多官員來自商務部和財政部。

美聯儲也未能獨善其身。2021至2022年間，有三名美聯儲高官因“炒股風波”而辭職。時任達拉斯聯儲主席卡普蘭（Robert Kaplan）、波士頓聯儲主席羅森格倫（Eric Rosengren）以及美聯儲副主席克拉里達（Richard Clarida) 被曝在新冠疫情初期美聯儲積極救市之時交易或持有大量股票、基金等資產。

該事件一度引發軒然大波，3人也先后宣布辭職。美聯儲主席鮑威爾隨后推出新規，禁止美聯儲高官交易個股和債券或持有機構證券和衍生品合約，禁止在市場大幅波動時交易，且進行其他交易都必須提前45天報備。

提出新立法的吉利布蘭德在一份聲明中表示，“陽光是最好的消毒劑。至關重要的是，美國民眾知道他們選出的領導人將公眾利益放在第一位，而不是想方設法中飽私囊。”

另一名議員霍利也指出，政客和公務員不應把時間花在日內交易上，并試圖以犧牲公眾利益為代價來牟利，但這正是許多人在做的事情。他在今年3月就打算提出這項立法，但之后卻陷入了停滯。

新提案將對違反規定的政府官員進行嚴厲處罰。這些官員必須放棄股票交易帶來的所有利潤，同時面臨最低1萬美元的罰款。

根據新提案，國會議員及其助手也將被禁止交易和持有個股。目前，他們可以交易和持有個股，只要不利用在國會工作中掌握的非公開信息做出投資決策。新提案規定，議員如果不遵守將面臨罰款，罰款額度為違禁投資額的至少10%。

馬里蘭大學公眾咨詢項目周三公布的一項民意調查發現，80%的選民支持禁止國會議員、總統、副總統、最高法院法官及其家人持有股票。該項目負責人庫爾（Steven Kull）表示，雖然股票交易禁令的前景在國會內部存在爭議，但公眾對此的態度非常一致。

今年迄今，國會已提出了大約十幾項法案，旨在徹底改革國會和行政部門的股票交易規則。

參議院國土安全和政府事務委員會也在周三對密歇根州民主黨參議員彼得斯（Gary Peters）和艾奧瓦州共和黨參議員格拉斯利（Chuck Grassley）提出的一項法案進行了投票。該法案將創建一個可搜索的在線數據庫，里面包括高級聯邦政府官員持有的公司股票、共同基金和其他資產信息。

吉利布蘭德和霍利的這項法案也將創建一個類似的可搜索公共數據庫，存儲國會議員及其助理以及行政部門雇員的股票交易信息。