文|青眼

近日，廣州市市場監督管理局發布了一則行政處罰信息，廣州卡巴爾化妝品有限公司（下稱“卡巴爾”）在生產經營茶谷發絲養護原液時，因未執行進貨查驗記錄制度，以及生產經營不符合技術規范的化妝品，合計被罰沒146.23萬元。

同時，廣州寶順精細化工有限公司（下稱“寶順”）作為產品委托生產方，也被罰沒8.19萬元。品牌方和工廠同時被罰，具體是怎么回事呢？

品牌方、工廠雙雙被罰，合計總罰沒超150萬元

國家企業信用公示系統顯示，卡巴爾成立于2017年6月，注冊資本10萬元，法定代表人及實際控制人為李鐵領。公司所屬行業為批發行業，經營范圍包括化妝品、日用品批發，以及新材料技術推廣服務和生物化工產品技術研發等。

行政處罰決定書顯示，2021年7月8日，廣州市監局發現卡巴爾涉嫌存在化妝品的違法行為，遂依法立案調查。

經查明，卡巴爾于2020年7月1日與寶順簽訂合同，生產經營茶谷發絲養護原液。至被發現時止，卡巴爾共銷售茶谷發絲養護原液（批號：BS20200803 XC）1927瓶，銷售總金額為12.23萬元。

▍截自廣州市市場監督管理局

對此，2023年5月10日，廣州市監局向卡巴爾送達《行政處罰聽證告知書》。2023年5月23日，卡巴爾進行申辯，表示對涉事產品的檢驗結果有異議，已找到留樣，要求復檢；同時還對貨值計算方式存在異議，認為處罰過重。

經審查，廣州市監局對卡巴爾陳述申辯意見未予采納。廣州市監局認為，卡巴爾提交的復檢申請已超過規定期限，且留樣樣品與該案的關聯性難以核實，同時未提供原料進貨查驗等資料。

最終，針對卡巴爾未執行進貨查驗記錄制度的行為，廣州市監局根據《化妝品監督管理條例》第三十一條第一款、第六十二條第一款第（二）項的規定，責令其立即改正，并罰款2萬元。

同時，針對卡巴爾生產經營不符合技術規范化妝品，廣州市監局根據《化妝品監督管理條例》第六第二款、第六十條第（二）項的規定，沒收其違法所得12.23萬元及罰款132萬元，合計罰沒款達146.23萬元。

與此同時，寶順作為涉事產品生產方，也被廣州市監局合計罰沒8.19萬元。

▍截自廣州市市場監督管理局

青眼在化妝品監管APP上搜索“茶谷發絲養護原液”，顯示共備案了4款產品，備案號分別為粵G妝網備字2019098010、粵G妝網備字2018092914、粵G妝網備字2018002600、粵G妝網備字2017061135，實際生產企業均為寶順，其中，前兩款產品已于2022年8月31日取消了備案。

▍截自化妝品監管APP

另外，青眼在各大電商平臺搜索，未發現涉事產品。不過，在拉微格卡巴爾天貓旗艦店，有一款標注商品名為“卡巴爾茶谷修護原液”（備案編號：粵G妝網備字2019097052）的產品正在銷售。

青眼在國家藥監局普通化妝品備案信息平臺查詢了解到，該備案編號對應的產品名稱為“茶谷 盈潤修護原液”，且已于2022年8月31日取消了備案。

 

▍截自拉微格卡巴爾天貓旗艦店（上）、國家藥監局普通化妝品備案信息平臺（下）

根據《化妝品監督管理條例》第十七條，國產普通化妝品應當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。同時，根據《化妝品監督管理條例》第六十五條第三款，備案部門取消備案后，仍然使用該化妝品新原料生產化妝品或者仍然上市銷售、進口該普通化妝品的，應給予一定處罰。

青眼注意到，自今年以來，已有多個化妝品企業因銷售“取消備案”的化妝品而被處罰。比如，今年3月，廣州某生物科技公司因為在拼多多平臺，銷售1瓶“取消備案”卸妝水，被罰沒1萬元。

“被超2萬家高端沙龍使用”，實控人6年變更4次

從公開資料來看，卡巴爾實際控制人為李鐵領，但根據其歷年企業年報來看，2017年，卡巴爾由李國權、梁文雄二人創辦，其中，李國權認繳出資5.1萬元，為第一大股東。

從2017-2022年，卡巴爾實控人6年變更了4次。譬如，2019年，卡巴爾實控人變為廣州市潤邦科技發展有限公司（下稱“潤邦科技”）；2021年，變為廣東卡巴爾生物科技有限公司（下稱“卡巴爾生物”），2022年變為李鐵領。

企查查顯示，目前李鐵領關聯企業僅包括卡巴爾1家公司。而李國權共控制吉林、江蘇、天津、廣州共14家企業，其中廣州共9家。比如，李國權控股上述潤邦科技70%股權，是該公司的執行董事兼總經理；同時，控股卡巴爾生物80%股權，以及廣州拉微格化妝品科技有限公司（下稱“拉微格”）56%股權。

換言之，2017-2021年，卡巴爾實控人或為李國權。對于2022年卡巴爾實控人及法定人變更為幾乎毫無關聯的李鐵領，有行業人士猜測，“這應該是李國權比較親近的人，2021年被市監局發現后，就快速換人了。”

青眼注意到，潤邦科技同時還運營著“LAVGKABAR”（拉微格卡巴爾）官方微信公眾號。LAVGKABAR簡介稱，卡巴爾30年專注燙染漂發質受損修護，是國內運用仿生科技應對燙染漂受損發質修護的先驅品牌，被超2萬家高端沙龍使用，合作品牌包括一佳造型、飄渺坊、成都意念、一東造型等。

值得一提的是，在2017年8月8日，卡巴爾曾聯合寶順在LAVGKABAR微信公眾號發布一則打假聲明，表示卡巴爾品牌上市6年來，有不法分子假冒卡巴爾品牌，欺騙代理商及加盟店。

為了打擊假冒產品，在2017年，“卡巴爾”品牌名已正式更名為拉微格 卡巴爾。同時，還表示卡巴爾只有一個創始人叫李國權，只有一個負責人叫宋雪峰，卡巴爾公司品牌只有拉微格、拉微格 卡巴爾、愛得康絲、茶谷等系列產品，唯一網絡銷售店鋪名稱為拉微格 卡巴爾，且所有正品均由寶順生產。

▍截自LAVGKABAR微信公眾號

根據工商資質，拉微格卡巴爾天貓旗艦店，由拉微格經營，營業日期始于2017年6月。店鋪粉絲數量超6萬，共包含24個SKU，涵蓋洗發水、護發素、護發精油等，其中銷量最好的一款產品為卡巴爾等離子發膜，產品月銷100+。

“主要責任還是在工廠方”

由行政處罰決定書來看，卡巴爾及寶順主要是違反了《化妝品監督管理條例》第六第二款、第六十條第（二）項的規定。

根據《化妝品監督管理條例》第六條第二款規定，化妝品生產經營者應當依照法律、法規、強制性國家標準、技術規范從事生產經營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質量安全。

第六十條第（二）項規定，生產經營不符合強制性國家標準、技術規范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品，應當沒收違法所得及產品等物品，同時，對于貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款。

對此，有多位行業人士表示，一般而言，違反安全技術規范生產的產品，通常會損害消費者生命健康安全，這類處罰力度都很大。“質量安全沒有小事，這兩家企業，很明顯是涉及到產品質量安全問題了。”

根據青眼調查，早在2022年12月，國家藥監局官網發布關于53批次不符合規定化妝品的通告（2022年第60號），其中就曾通報卡巴爾作為備案人，寶順作為受托生產企業，生產的茶谷發絲養護原液，甲基氯異噻唑啉酮和甲基異噻唑啉酮與氯化鎂及硝酸鎂的混合物（甲基氯異噻唑啉酮:甲基異噻唑啉酮為3:1）比例為0.0017%，超出了≤0.0015%所規定的比例。根據通告，被抽樣單位為青海西寧市城西區古城臺街道西關大街46號紡織品大樓二層L2-12，檢測機構為青海省藥品檢驗檢測院。

據了解，甲基氯異噻唑啉酮和甲基異噻唑啉酮的混合物，俗稱卡松，是化妝品中常見的防腐劑。一般說來，卡松有嚴格的使用比例（1：3），且允許添加量極低，在配方使用的時候，稍加不注意，比如操作工作或者機器問題，就會導致超標或配比不正確。

而根據青眼此前報道，今年1月被國家藥監局通報的126批次不符合規定的化妝品中，洗發類（洗發水/乳/露）產品共包括25批次，主要是卡松類防腐劑成分超標（詳情見青眼文章《一批知名品牌被點名，咋回事？》）。

對此，有多位行業人士推測，此次備案人及工廠均被罰，很有可能就是和防腐劑超標有關。“應該是廣州市監局進行立案調查后，一直在全國追溯，再國家藥監局通報，從而引起重視。也有化妝品行業人士表示，產品備案人、工廠都存在問題。不過，主要責任還是在工廠方，“投料、生產有紕漏，樣品送檢也沒有查出來，留樣保存、生產記錄保管都存在問題。”

在武漢中科光谷綠色生物技術有限公司技術經理項威看來，“生產企業應該加強自身生產人員的管理，加強原料驗收的要求，建立完善的留樣制度。對品牌或委托人要求就更高了，需要有專業的技術人員對接工廠，并嚴格審核產品質量。”

毋庸置疑，此案也給化妝品企業提了醒，即原料來源一定要清晰，以及采用能提供完整報告的原料供應鏈，不使用來歷不明和無法溯源的原料，否則將面臨高額處罰。