文｜時代周報 詹興晶

編輯｜魏瓊

7月5日，央行官網公布非銀行支付機構《支付業務許可證》續展公示信息(2023年7月第六批)，18張待續展的支付牌照中，12家支付機構順利通過，2家被中止審查，2家不再續展，剩余2家主動退出。

此次通過支付牌照續展的12家支付公司分別是嘉聯支付有限公司（下稱“嘉聯支付”）、易智付科技（北京）有限公司（下稱“首信易支付”）、云南本元支付管理有限公司（下稱“本元支付”）、北京度小滿支付科技有限公司、杭州通策會綜合服務有限公司、上海索迪斯萬通服務有限公司、捷易付科技有限公司、北京新浪支付科技有限公司、湖南銀河金谷商務服務有限公司、武漢城市一卡通有限公司、快捷通支付服務有限公司、匯明商務服務有限公司。

這12家公司涉及的業務類型包括互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單、預付卡發行與受理等。

云南銀通支付管理有限公司、榆林元亨商務管理有限責任公司未提交《支付業務許可證》有效期續展申請，不再續展。廈門夏商電子商務有限公司（下稱“夏商卡”）、安徽百家匯支付有限公司在《支付業務許可證》有效期內已主動退出。

今年5月15日，夏商卡發布公告，表示由于業務發展戰略的調整，正式注銷《支付業務許可證》，從2023年7月1日起，原夏商多用途預付卡將轉為夏商單用途預付卡經營。持有夏商卡客戶可繼續在夏商集團內自有商戶各網點使用，停止在夏商集團外特約商戶使用。

截至目前，支付牌照數量進一步縮減，市場上共有189張支付牌照，已注銷的支付牌照共計80余張。由于政策因素帶來的合規壓力及市場環境變化導致的經營不善，注銷支付牌照多數都為地方性的預付卡發行與受理類資質。

2家支付公司續展申請被中止

圣亞云鼎支付有限公司（下稱“圣亞云鼎”）、先鋒支付有限公司（下稱“先鋒支付”）是此次唯二續展申請被中止審查的公司，原因是存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形。

《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條指出，中國人民銀行及其分支機構在審查過程中，有下列情形之一的，可以作出中止審查的決定，并書面通知申請人，法律、行政法規、國務院決定、規章另有規定的除外：

（一）申請人因涉嫌違法違規被中國人民銀行或者其他行政機關調查，或者被司法機關偵查，尚未結案，對行政許可事項影響重大的；（二）申請人被中國人民銀行或者其他行政機關依法采取限制業務活動、責令停業整頓等監管措施，尚未解除的；（三）申請人被中國人民銀行或者其他行政機關接管，接管期限尚未屆滿的；（四）對有關法律、行政法規、國務院決定、規章的規定，需要進一步明確具體含義，中國人民銀行及其分支機構請求有關機關作出解釋的；（五）申請人主動要求中止審查，且有正當理由的。

企查查顯示，圣亞云鼎大股東億利資源集團有限公司因未履行未履行法定義務，目前已被列為被執行人。此外，圣亞云鼎還有3條被執行人記錄，執行法院均是北京市朝陽區人民法院，分別是2021年8月，執行標的145702元；2021年12月，執行標的67083元；2022年1月5日，執行標的為6.5萬元。

先鋒支付同樣也陷入訴訟風波。今年4月6日，先鋒支付被遼寧省大連市中山區人民法院列入被執行人，涉及執行標的7,929,516元，案號為（2023）遼0202執3408號，該案原告為中國建設銀行股份有限公司北京鐵道專業支行。

企查查顯示，截至2023年7月6日，先鋒支付涉及3條失信被執行人紀錄，涉及金額1.1億元；涉及29條限制高消費紀錄，涉案總額達16億余元。

3家被中止后成功續展

續展申請的審查被中止也不代表上述兩張支付牌照將會注銷，待相關中止情形消失后，央行將恢復對上述支付機構的審查。此次通過續展的12家支付公司中，嘉聯支付、首信易支付、本元支付都曾因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，而被中止審查，但是在此次續展中成功通過。

據時代周報記者了解，嘉聯支付和本元支付續展被中止的時間均為2022年6月，首信易支付續展被中止時間為2021年6月。

三家支付公司曾出現違規行為被重罰或者涉及重大訴訟案件。

2020年8月，嘉聯支付因存在未按規定建立有關制度辦法或風險管理措施、與身份不明的客戶進行交易等6項違法違規行為，被央行深圳中心支行合計處以罰款人民幣941萬元。

2019年8月，首信易支付因未按規定開展網絡支付業務、未按規定審核留存商戶資料、未按規定存放和使用客戶備付金等多項違規，被罰沒1599.5萬元。

2018年9月，本元支付因金融借款合同糾紛成為被執行人，被執行金額78915344元。

時代周報記者聯系嘉聯支付相關負責人，詢問成功續展的原因，該負責人表示暫不方便回應，嘉聯支付屬于上市公司體系下的子公司，所有的對外宣發都需要過上市公司董秘核實。

嘉聯支付是新國都(300130.SZ)的全資子公司。今年4月10日，新國都曾在深交所互動易平臺回復投資者稱，嘉聯支付已收到中國人民銀行下發的《行政許可申請恢復審查通知書》(2023年第1號)，中國人民銀行已于2023年3月6日恢復續展審查。

7月5日，新國都發布公告稱，嘉聯支付《支付業務許可證》獲得續展全資子公司嘉聯支付《支付業務許可證》獲得續展，許可文件編號為Z2011244000012，許可內容為銀行卡收單（全國），有效期限2022年6月27日至2027年6月26日。

此前，新國都曾針對嘉聯支付屢收罰單的內控問題進行回應，嘉聯支付已制定相關整改措施并出具專項的整改報告上報至監管機構，已對檢查發現的問題進行了及時整改，并梳理工作流程規范，加強人員培訓，同時制定并完善《高風險客戶管理辦法》《可疑交易調查報告制度》等內部控制制度，優化升級了業務管理系統。

據統計，除了圣亞云鼎、先鋒支付，目前仍有天下支付科技有限公司、得仕股份有限公司、深圳市銀聯金融網絡有限公司等十幾家公司的支付牌照處于中止待續展的狀態。