界面新聞記者 | 劉子象

經歷多年戰亂的伊拉克正在加快重建步伐，計劃通過大規模基建項目，成為連接歐亞的樞紐。

當地時間5月27日，伊拉克總理蘇達尼邀請海灣和阿拉伯國家，并宣布了一項名為“發展之路”（Development Road）的計劃。根據規劃，伊拉克將建設縱貫該國南北的鐵路和公路網絡，它將從北部與土耳其接壤的邊界延伸1200公里至南部石油重地、海灣地區沿岸的法奧港(Al-Faw)。另外，沿線還將建設約15個火車站，包括在巴士拉、巴格達和摩蘇爾等主要城市。

根據伊拉克政府的規劃，該項目通過將伊拉克石油資源豐富的南部與土耳其連接起來，提供傳統海上路線的替代方案，縮短亞洲和歐洲之間的旅行時間，從而將伊拉克變成一個中轉樞紐，以與蘇伊士運河相競爭。蘇達尼表示該項目是可持續的、非石油經濟的發展方式，將成為服務伊拉克鄰國和地區的紐帶，可以促進經濟一體化。另外，伊拉克也希望該計劃對接中國的“一帶一路”倡議。

伊拉克是石油輸出國組織中的第二大產油國，擁有約1450億桶已探明儲量的石油財富，在上世紀六七十年代曾是中東的“三駕馬車”之一，但是近20年來地位驟降，大大落后于鄰國。多年的戰爭、制裁和極端主義是重要原因。1980年代的兩伊戰爭，1990年代聯合國的經濟制裁，以及2003年美國入侵，薩達姆政府被推翻后持續多年的政治和安全動蕩，教派、族群沖突不斷，全都制約著這個產油大國的發展。

目前的伊拉克似乎正在進入“天時地利人和”的階段。過去幾年，伊拉克政府開始著力恢復與各國的關系，迄今已與近90個國家恢復或建立了外交關系，同時也恢復了在地區和國際組織中的活動，已重返阿拉伯國家聯盟、伊斯蘭會議組織、聯合國機構、國際貨幣基金組織、石油輸出國組織等。

同時，伊拉克還正在積極恢復政治影響力，已成為國際斡旋的重要場合，多國首腦將會面地點選在此地。今年3月，多年宿敵伊朗和沙特在北京宣布復交，這一歷史和解成果震驚世界。不過，上海外國語大學中東研究所教授劉中民在采訪中表示，在此之前伊拉克做的很多溝通和斡旋工作，同樣應該得到承認。據悉，在正式復交之前，沙特和伊朗已在伊拉克進行了至少五輪談判。

中東局勢正在發生變化之時，飽受蹂躪的伊拉克也正在走向正常。今年1月，時隔四十多年，伊拉克再次舉辦海灣杯足球賽，沙特、卡塔爾和也門等多個地區國家均參賽，最終，伊拉克贏得冠軍，舉國歡騰。

交通部長Razzaq Al Saadawi表示，隨著伊拉克在政治上的回歸，現在也是經濟恢復的時候了。

這項新計劃對于伊拉克來說可謂雄心勃勃。經過多年戰爭的破壞，伊拉克的基礎設施破舊不堪。道路坑坑洼洼，養護不善，狀況十分糟糕。連接巴格達和北部地區的鐵路仍然受到ISIS殘余分子的零星襲擊。目前，伊拉克有幾條運營的火車線路，包括慢速石油貨運，以及從巴格達開往巴士拉的夜間客運列車，全程500公里需要10-12個小時。總理蘇達尼表示，將優先考慮重建公路網，同時升級落后的電力基礎設施。

對于“發展之路”計劃，伊拉克正在尋求阿拉伯鄰國的資金支持。在上周的會議上，沙特、伊朗、土耳其、約旦、敘利亞、阿聯酋、卡塔爾、阿曼、科威特的代表均出席。

伊拉克交通部長Razzaq Al Saadawi告訴當地一家電視臺，這是一次協商會議，與會者討論一系列關于融資的提議，包括政府資金、投資、主權基金和貸款等方式。伊拉克政府在一份聲明中說，與會者討論了地區國家參與計劃的藍圖、與項目有關的企業開發，以及預期的財務回報和可行性研究等問題。

世界銀行也將提供資金。該行代表理查德·阿卜杜勒努爾說，建設基礎設施是釋放伊拉克的地理潛力的必要條件，并表示他們準備支持“發展之路”項目。他同時表示，未來五年，伊拉克僅在交通方面就需要投資210多億美元。

伊拉克政府表示，“發展之路”項目將耗資170億美元，分三個階段完成。第一階段需要四年（2024年-2028年），第二階段將在2038年結束，最后階段有望在2050年結束。其中105億美元用于建設1200公里的鐵路基礎設施和購買新列車。另外65億美元將用于建設高速公路，這條公路每年可運輸500萬-600萬個集裝箱和數百萬乘客。據估計，項目整體每年可帶來40億-60億美元的收益，并創造至少10萬個就業機會。