界面新聞記者 | 劉子象

周二，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）發布了一項面向公眾的問卷調查，希望收集行業、研究人員以及個人的意見，為正在制定中的綜合性國家監管戰略提供依據和參考。調查表示，美國的國家戰略將特別關注AI領域最新和預計的進展，以確保該國能夠對最新發展及其帶來的機遇和挑戰，以及未來幾年將出現的全球變化等情況做出反應。

自OpenAI去年底推出ChatGPT以來，生成式AI正在全球蓬勃發展，同時也吸引了多國政府的關注。不過，面對這樣一個正在爆炸式發展的新技術，監管并不容易。就連全球第一大經濟體也在探索治理方法，希望全面了解其潛力和風險。

從白宮問卷的具體問題來看，這更像一份尋求解答的采訪提綱。在這項名為“減輕AI風險、保護個人權利和安全以及利用AI改善生活”的文件中，細致的問題勾勒出了美國政府對AI行業的具體關切和擔憂，或許也能代表這個行業未來的發展方向。

具體來看，問卷共有29個問題，主要集中在五個方面：保護權利、安全和國家安全；推進公平和加強民權；鞏固民主和公民參與；促進經濟增長和良好就業；在公共服務方面進行創新。

在保護權利、安全和國家安全方面，除了具體的技術問題，美國政府還關注如何界定AI帶來的利益和風險。其問題諸如：與AI相關的國家安全利益/國家安全風險是什么？怎樣做才能最大化這些利益/最小化這些風險？

而在促進經濟增長和就業方面，白宮希望知道：AI對美國人民的主要好處是什么？如何用來改善消費者獲得產品的機會并降低相關成本？如何利用它來增加競爭和降低整個經濟的進入壁壘？美國如何利用AI提高本國工人的生產力、同時減輕對工人的有害影響？如何為更廣泛的AI應用后可能帶來的勞動力市場混亂做好準備？AI對各經濟體的全球勞動力影響是什么？AI將創造哪些新的工作機會？

在推進公平和加強民權方面，美國政府關心如何與包括中低收入國家在內的國際伙伴合作，以確保AI能夠促進民主價值；需要哪些額外的考慮或措施來確保減輕算法歧視、促進平等機會；以及如何據此更新現有的法律和政策等。

近幾個月來，美國公私部門均開始更加公開地權衡AI的潛力和風險。拜登政府正在從多方面不斷完善其政策框架。

問卷發布的同一天，白宮還更新了人工智能研發路線圖，反映了其未來AI研究的優先事項。路線圖指出，美國政府對AI研發的戰略投資對于理解“支持公共利益的AI相關風險和機遇”至關重要，國家必須首先努力管理其風險。同時，白宮官員還與工人舉行了聽證會，聽取了他們對雇主使用自動化技術進行監視、監控、評估和管理的第一手經驗。美國教育部也發布了一份報告，重點關注AI在教育領域的相關風險和機遇。

在本月早些時候，副總統哈里斯會見了谷歌、微軟、OpenAI等公司的高管，面對面了解行業發展的同時，也表達了對風險的擔憂。同時，白宮還宣布撥款1.4億美元建立7個新的AI研究機構，致力于促進“合乎道德、值得信賴、負責任、服務于公眾群體的AI進步，并推動氣候、能源和網絡安全等關鍵領域的突破”。

今年1月，美國國家標準與技術研究院（NIST）啟動了一個AI風險管理框架。去年10月，白宮發布了一份AI“權利法案”框架文件。這種種措施均為即將出臺的綜合性的國家戰略打下了基礎。

目前的生成式AI技術可以用來模仿部分人類行為，比如編寫令人信服的交談文本，合成圖像、音樂和計算機代碼，這引發了AI替代人工、欺詐和傳播虛假信息等方面的擔憂，各國已陸續出現類似報道。美國和加拿大已發生多起AI合成語音詐騙的案例，受害者多是老年人。在中國，以假亂真的“AI孫燕姿”正引起持續熱議。

OpenAI首席執行官薩姆·奧特曼上周在美國參議院的聽證會上表示，政府的干預對于緩解AI的風險至關重要。他提議成立一個全美或國際機構，為AI系統頒發許可證，并有權取消許可證以確保其符合安全標準。

有分析人士指出，那些能夠率先對AI進行良好監管的國家，有望在全球范圍內推廣其標準和法規，從而塑造利潤豐厚且靈活的市場。在政策上有先發優勢，就像在市場上有先發優勢一樣。