記者 | 安晶

5月22日，在泰國國會下議院選舉中拿下最多席位的遠進黨與為泰黨等七個聯盟政黨簽署諒解備忘錄，確定今后聯合政府的施政方向。

諒解備忘錄中的大部分內容是遠進黨在參選時提到的議程，包括修改憲法、對軍警系統進行改革、取消征兵制，但遠進黨此前力推的取消冒犯君主罪不包括在內。相反，備忘錄明確聯合政府不能侵犯國王的崇高地位。

雖然確定了施政方向，但八黨聯盟想最終上臺執政還需等到遠進黨黨魁皮塔當選總理之后。由于皮塔能否當選還是未知數，泰國股市SET指數跌至兩年來最低水平。惠譽評級預測，政治前景的不確定將繼續在近期拖累泰國的信用狀況。

《曼谷郵報》周一公布了遠進黨與其他七黨達成的諒解備忘錄內容，各方在政治改革、外交和經濟政策上達成23點共識。

外交上，八黨確定將致力于恢復泰國在東盟的領導地位，同時保持泰國與世界大國的平衡關系。

在議會選舉中，遠進黨的議程主要走親西方路線。但上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新此前接受界面新聞采訪時指出，泰國一直有平衡外交的傳統，在對外政策上堅持實用主義。聯合政府中的為泰黨及其他政黨具有較強的穩健性，不會任由皮塔在加強與美國戰略合作的方向上脫韁。

內政上，備忘錄確定了多項遠進黨的議程，包括修改憲法、削弱軍方力量、打擊壟斷。

政治改革上，八黨同意推動起草新憲法。泰國目前的憲法是在2017年正式頒布，為了取代2014年5月政變后實施的臨時憲法。正是2017年的憲法將上議院的席位增加到250席，并且規定大部分席位由軍方組織的國家和平暨秩序委員會指派。

在此次議會選舉后，八黨在500席的下議院中占據了313席，為絕對多數。但對總理人選的投票必須由下議院和上議院共同完成，獲得一半以上投票，也就是至少376票的候選人才能出任總理。因此皮塔要想出任總理，必須得到足夠上議院議員和軍方人士的支持。

除了修改憲法、限制軍方在上議院的權力，八黨還計劃改革官僚、軍警和司法系統；將征兵制改為自愿入伍制，只有在戰時才能實施強制征兵制；將預算權去中心化，賦予地方政府更大預算權。

經濟上，八黨承諾要“終結所有產業”中的壟斷；對阻礙商業發展的法律進行修改，提高中小企業的金融流動性；重組電力生產系統，降低民眾的生活成本。民生上，八黨計劃擴大公共福利范圍，覆蓋所有年齡群體；重新將大麻定為毒品；并通過新法案允許同性婚姻。

根據協議，八黨之后可以推出自己的議程，但相關議程不得與備忘錄中的內容相悖。

八黨簽署的備忘錄雖然覆蓋了遠進黨的大部分政治訴求，但遠進黨在選舉中承諾的改革王室、取消冒犯君主罪沒有包括在內。在簽署備忘錄前，與前總理他信有關的為泰黨和選舉排名第三的自豪泰黨已經明確反對針對王室。

消息人士透露，正是在為泰黨等政黨的要求下，備忘錄中才加入了維護王室的表述。備忘錄承諾遠進黨領導的聯合政府不得破壞泰國以國王為元首的民主制度，也不能侵犯國王的崇高地位。

雖然涉及王室的改革沒有得到聯盟政黨認同，但皮塔宣布，之后遠進黨將獨自在議會中繼續推進相關改革。

對于八黨提出的政治改革方向，特別是涉及削弱軍方勢力的內容，2014年政變中上臺的現任總理巴育尚未置評。軍方一直是泰國政治的關鍵參與方，自1932年泰國改為君主立憲制以來，軍方先后發動了13次政變。

泰國陸軍總司令納隆潘本月初曾承諾，就算議會選舉后出現政治糾紛，在他任上，軍方也不會再次發動政變。納隆潘的任期將于五個月后到期。

即便軍方不強制出手干預，在正式當選總理之前，皮塔還需要應對多個難題，最大的難題包括說服軍方指派的上議院議員支持其出任總理以及其在媒體公司持股而面臨的法律風險。

泰國選舉委員會已經收到對皮塔的投訴，指責皮塔2019年參加下議院選舉時依然持有傳媒公司iTV的股份，并且沒有如實申報。根據泰國憲法，參加公職競選的候選人不得持有傳媒公司股份。

皮塔的前輩、新未來黨（遠進黨前身）黨魁塔納通正是因為在2019年選舉時仍持有媒體公司股份被憲法法院裁定違法。在當年的選舉結束、新國會上任后，法院取消了塔納通的議員資格。新未來黨也在一年后被法院下令解散。

已經有媒體指出，相比政壇新手遠進黨，與他信有關的為泰黨在組建聯合政府上有更多選擇。如果皮塔因持股問題被取消資格，為泰黨的總理候選人、他信小女兒佩通坦就可接替皮塔作為八黨聯盟總理候選人參加國會投票。

除此之外，在此次下議院選舉中拿下第二多席位的為泰黨還可以與其他政黨組建聯盟，只要得到軍方的支持就有機會壓制遠進黨。近期有傳聞稱為泰黨正在與親軍方的現任執政黨公民力量黨談判，以組建反對派聯盟。

在周一的講話中，皮塔否認了相關傳聞，強調八黨聯盟關系很牢固。

而泰國政治前景的不確定正在對該國金融市場產生影響。上周，泰國股市SET指數下跌3%；本周一上午，SET指數一度下跌1.6%，跌至兩年來的最低水平。

與此同時，自5月14日的下議院選舉投票結束后，外國投資者拋售了數億美元的泰國債券，泰銖兌美元也跌至兩個月來最低。投票前，泰銖是本月亞洲表現最好的貨幣。

KGI證券在周一給客戶的分析中預測，近期泰國的資本流出還將繼續，而該國的政治不確定將持續到新國會上任之時。

惠譽評級繼續將泰國的信用等級維持在BBB+，但該機構指出，聯盟八黨的政策方向分歧可能影響新政府組建、阻礙2024財年的預算執行。

惠譽評級認為，雖然泰國繼續受益于強勁的外資、堅實的宏觀經濟框架和旅游業復蘇帶來的經濟復蘇，但政治和財政的不確定將在近期拖累該國信用狀況。如果組建聯合政府的談判時間延長、推遲2024財年預算執行，將對泰國經濟前景產生負面影響。