記者 | 安晶

隨著美國總統拜登從G7峰會啟程返美，兩黨圍繞債務上限繼續極限博弈。

共和黨談判代表上周五上午憤而離場、談判暫停后，共和黨與白宮官員于當晚恢復談判。周日下午，眾議院議長、共和黨人麥卡錫與拜登通話。當地時間5月22日，麥卡錫將與拜登在華盛頓面談。

從日本登機返回美國之前，拜登向共和黨人喊話，明確共和黨目前的提議不可接受，要求共和黨人放棄極端立場。他同時提到引用憲法第14修正案的可能，以便政府繞開國會直接發行新債。

在兩黨繼續拉扯之時，財長耶倫再次就債務上限發警告，強調財政部支持到6月中旬的可能性很小，6月初是“硬期限”。

5月21日，耶倫接受NBC新聞采訪時指出，她在此前給國會的致信中警告財政部將在6月初， 可能最早在6月1日就無法履行所有支付義務。如今，財政部依然堅持當時的評估，信中列出的最后期限就是“硬期限”。

國會預算辦公室本月初發布的評估預測了另一種可能，如果財政部的現金和非常措施能夠支撐政府到6月15日，屆時收取的季度稅收和其他非常措施可能會繼續支撐政府至少到7月底。

對于這種可能，耶倫指出稅收和支出的不確定性很大，她目前的評估是財政部措施能支撐到6月15日的可能性“非常低”。一旦債務上限沒有及時提高，屆時財政部將對“停止支付哪些賬單做出艱難決定”。

上周五共和黨與拜登政府就債務上限的談判暫停后，美國三大股市均出現下跌。收盤時，道指跌幅0.33%，納指跌幅為0.24%，標普500跌幅0.14%。

當天，美聯儲主席鮑威爾表示目前尚不清楚是否還需要進一步加息，明尼阿波利斯聯儲主席卡什卡利也在采訪中稱其可能支持在美聯儲6月的會議上維持利率不變。但兩人的表態依然沒能幫助股市逆跌上漲。

周日下午，麥卡錫與仍在日本的拜登就債務上限談判進行通話。通話后，麥卡錫一改此前的批評態度，稱雙方的溝通效果比此前有進步，對之后的談判抱有更多希望。

當晚，共和黨和白宮代表繼續展開談判。當地時間周一下午，麥卡錫將與返回美國的拜登舉行面談。

而在登上返回美國的專機前，拜登一改此前的樂觀表態，向共和黨發出警告。

拜登指責共和黨人采取極端立場，強調目前的提案不可接受。他要求共和黨人意識到“兩黨協議不可能單邊達成，不可能只按照他們政黨的條件達成”。

據國會工作人員和白宮官員透露，目前雙方的爭議主要在限制聯邦政府的開支上。根據共和黨4月底提出的法案，聯邦政府需要在10年內削減4.5萬億美元開支，包括取消對投資綠色能源企業的減稅、收回未使用的新冠救濟撥款、削減對國稅局預算等。

周日，麥卡錫堅持要求聯邦政府下一財年的支出低于去年。共和黨談判代表強調，削減開支是共和黨在談判中的紅線。

拜登還在周日的講話中透露稅收也是雙方分歧的重點之一。他指責共和黨只想通過削減開支來控制財政赤字，而不愿意通過取消減稅來擴大政府收入。

拜登進一步暗示，部分共和黨議員想要看到美國債務違約，目的是違約引發的經濟災難將讓他無法在2024年總統大選中拿下連任。

由于雙方遲遲無法達成一致，拜登稱其團隊正在研究是否能引用憲法第14修正案的條款以繞開國會表決。此前，拜登一直堅持不傾向動用該手段。

但在周日的表態中，拜登稱美國政府有權依照憲法第14修正案發行新債。目前的主要障礙是現在距離6月初的最終期限太短，沒有足夠時間解決動用該條款可能引發的法律糾紛。

美國憲法第14修正案第四款規定，得到法律批準的美國公共債務，包括因支付平定作亂或反叛有功人員的退休金和賞金而產生的債務，其有效性不容質疑。

部分議員認為，該條款意味著政府暫停還債將違反憲法，因此拜登可以繞開國會直接援引該條款讓政府繼續發行新債以償還舊債。

但部分法律界人士認為，憲法第14修正案和其他章節僅將舉債的權力賦予了國會，在沒有國會批準下，政府無權單方面提高債務上限。此前沒有美國總統就債務上限問題動用憲法第14修正案，如果拜登動用該條款勢必將引發法律界和政界的巨大爭議。

雖然二戰以來美國政府沒有出現過實際性債務違約，但為防止債務上限僵局引發市場動蕩，美國企業正在大批量發行債券以提前籌資。

《金融時報》援引全球數據處理公司Dealogic的統計報道，本月以來，美國高評級公司發行的債券價值已經達到1120億美元，為4月的三倍以上，遠超過去年5月的460億美元。

除了超低利率在2020年引發的債券發行潮之外，今年5月的公司債券發行規模創下了七年來新高。