在剛剛過(guò)去的周末，曾經(jīng)將歐盟拉入債務(wù)危機(jī)的希臘進(jìn)行了新一屆大選。
截至發(fā)稿，現(xiàn)總理米佐塔基斯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨、老牌右翼政黨新民主黨以41%的得票率大獲全勝，繼續(xù)保持希臘第一大黨地位。前總理齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼聯(lián)盟以20%的得票率成為第二大黨。剩余的主要黨派之中，泛希運(yùn)動(dòng)、希臘共產(chǎn)黨、希臘解決方案黨分別獲得12%、7%、4%的選票。疑歐的歐洲抵抗先鋒因得票率低于3%未能進(jìn)入下屆議會(huì)。
根據(jù)現(xiàn)行的選舉法，由于第一大在“簡(jiǎn)單比例制”下無(wú)法獲得議會(huì)多數(shù)席位并獨(dú)立組閣，新民主黨須在三日內(nèi)尋求與其他政黨組成聯(lián)合政府，否則希臘將在7月2日進(jìn)行基于“強(qiáng)化比例代表制”原則的第二輪選舉。強(qiáng)勢(shì)的新民主黨大概率在第二輪選舉中將獲得單獨(dú)組閣的機(jī)會(huì)。
各政黨聚焦經(jīng)濟(jì)議題
作為歐債危機(jī)的導(dǎo)火索，以及歐盟各成員國(guó)之中財(cái)政最不健康的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)依然是希臘本次大選各政黨的核心議題。
米佐塔基斯及其新民主黨將下一屆政府的重點(diǎn)放在收入增長(zhǎng)上，并承諾將類(lèi)似于房產(chǎn)稅的“單一物業(yè)稅”降低10%、通過(guò)提高津貼以增加公務(wù)員工資、確保希臘平均收入提高至1500歐元。米佐塔基斯表示：“通貨膨脹會(huì)下降，但工資增長(zhǎng)是永久性的”。
此前在競(jìng)選期間，作為執(zhí)政黨的新民主黨已宣布推出價(jià)值150歐元的“青年通行證”以吸引年輕選民投票。希臘的最低工資過(guò)去四年內(nèi)從每月650歐元提升至780歐元，新民主黨進(jìn)一步承諾將在接下來(lái)四年提高至950歐元。而所有的競(jìng)選承諾預(yù)計(jì)將在2027年之前共耗費(fèi)89億歐元。
最大反對(duì)派激進(jìn)左翼聯(lián)盟則承諾將通過(guò)對(duì)大企業(yè)征收超額利潤(rùn)稅以增加公務(wù)員工資、將免稅額度提高至1萬(wàn)歐元、降低汽油稅、將最低月工資提高至1000歐元，并嚴(yán)格制定用于衛(wèi)生和教育的GDP占比，并且對(duì)能源行業(yè)和銀行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模國(guó)有化。
根據(jù)激進(jìn)左翼聯(lián)盟的計(jì)算，兌現(xiàn)所有承諾需要在未來(lái)四年內(nèi)耗費(fèi)220億歐元。現(xiàn)總理米佐塔基斯則認(rèn)為激進(jìn)左翼聯(lián)盟所需的資金實(shí)際高達(dá)800億歐元，相當(dāng)于去年希臘GDP的38%。他在電視講話中這樣說(shuō)：“即便激進(jìn)左翼聯(lián)盟只兌現(xiàn)一半的承諾，希臘一個(gè)月內(nèi)就會(huì)破產(chǎn)”。
激進(jìn)左翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯曾在2015年就任總理期間曾因拒絕遵守歐盟的財(cái)政紀(jì)律、威脅退出歐元區(qū)而遭到布魯塞爾方面的批評(píng)，并一度將希臘引入違約的邊緣。齊普拉斯最終在德國(guó)等強(qiáng)勢(shì)歐盟成員國(guó)的壓力下不得不妥協(xié)，也導(dǎo)致齊普拉斯在2019年大選中一敗涂地。
雖然齊普拉斯有著在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的“污點(diǎn)”，但是米佐塔基斯也面臨著監(jiān)聽(tīng)在野黨領(lǐng)袖、知名記者的丑聞。今年2月28日因管理不善而導(dǎo)致46人死亡的火車(chē)事故，也成為米佐塔基斯政府的負(fù)面資產(chǎn)。
在米佐塔基斯被指控的監(jiān)聽(tīng)名單之中就包括第三大黨泛希運(yùn)動(dòng)主席Nikos Androulakis。這也成為新民主黨與泛希運(yùn)動(dòng)難以組建聯(lián)合政府的最大障礙。
此外，不再將疑歐作為主要競(jìng)選主張的激進(jìn)左翼聯(lián)盟，其政治生態(tài)由2018年成立的歐洲抵抗先鋒黨和2016年成立的希臘解決方案黨占據(jù)。前者認(rèn)為希臘加入歐元區(qū)為歷史錯(cuò)誤，希臘需要一套平行貨幣支付體系，后者同樣認(rèn)為希臘需要一個(gè)在歐元區(qū)出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題時(shí)的備選方案。
希臘經(jīng)濟(jì)曙光初現(xiàn)
不過(guò)，兩大疑歐政黨剛剛擠入3%議會(huì)門(mén)檻的得票率也反映了反歐疑歐不是希臘政治的主流聲音。
事實(shí)上，新民主黨過(guò)去四年執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)層面的最大政績(jī)便是有效地控制了希臘的債務(wù)規(guī)模并將該國(guó)拖出了債務(wù)泥潭。貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Holger Schmieding就表示：“歐洲沒(méi)有一個(gè)頂尖政客能像米佐塔基斯一樣交出一份如此成功的經(jīng)濟(jì)賬單。”
希臘央行行長(zhǎng)斯圖納拉斯（Yannis Stournaras）在競(jìng)選期間就指出，雖然希臘近年財(cái)政狀況明顯改善，公共債務(wù)與GDP占比大幅下降，但希臘的債務(wù)比例仍是歐盟最高，該國(guó)的國(guó)債仍不是投資級(jí)債券。“我相信新政府將信守國(guó)家承諾，其施政綱領(lǐng)將符合國(guó)家財(cái)政狀況，”他說(shuō)。
斯圖納拉斯同時(shí)警告，選舉期間的財(cái)政激進(jìn)主義和競(jìng)選承諾可能會(huì)破壞希臘羸弱的經(jīng)濟(jì)并表示：“希臘最大的風(fēng)險(xiǎn)是喪失信譽(yù)”。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，歐元區(qū)的債務(wù)與GDP占比在2022年下降3.9個(gè)百分點(diǎn)至91.6%。希臘作為歐元區(qū)債務(wù)比例最高的成員國(guó)也是債務(wù)GDP比例下降最快的國(guó)家，自2020年新冠疫情期間債務(wù)GDP比例達(dá)到206.3%的峰值之后，該比例截至2022年底已下降35個(gè)百分點(diǎn)至171.3%，已低于疫情前的水平，僅2022年一年該數(shù)字就下降了23.3個(gè)百分點(diǎn)。
2021年和2022年，希臘GDP分別增長(zhǎng)了8.4%和5.9%。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及通貨膨脹帶來(lái)了希臘財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng)，僅在2023年一季度，希臘政府的稅收收入就同比增長(zhǎng)了12.4%。原預(yù)計(jì)在2022年將達(dá)到GDP 1.6%的財(cái)政初級(jí)赤字最終改善為GDP 0.1%的財(cái)政盈余——這還是希臘政府去年在能源危機(jī)背景下發(fā)放了100億歐元能源補(bǔ)貼的前提下。
米佐塔基斯在競(jìng)選期間承諾將繼續(xù)堅(jiān)定保持現(xiàn)有的改革路線。希臘政府預(yù)計(jì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.3%，未來(lái)四年時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將保持在2.1%至3%。財(cái)長(zhǎng)斯泰克拉斯則預(yù)計(jì)該國(guó)的財(cái)政盈余將在下一屆政府期間從GDP的1.1%逐步上升至2.5%，2026年之前希臘債務(wù)GDP比例將進(jìn)一步下跌36個(gè)百分點(diǎn)至135.2%。屆時(shí)債務(wù)與GDP比例為140.4%的意大利將成為歐元區(qū)的最短板。
2010年至2018年期間，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織總計(jì)為希臘提供了2887億歐元的貸款。
雖然希臘目前仍積累了天量的債務(wù)，但即便在歐洲央行多次加息、再融資成本大幅上升的大環(huán)境下，希臘債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)仍是可控的。超過(guò)三分之二的希臘債務(wù)債權(quán)人為歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM），債務(wù)平均利率為1.4%，顯著低于當(dāng)前市場(chǎng)利率，希臘平均20年的債務(wù)期限也是歐盟各成員國(guó)之中最長(zhǎng)的。而且希臘自2034年起方需償還ESM的本金，償還期延續(xù)至2070年。
去年8月上旬，歐盟宣布結(jié)束對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的審查。歐委會(huì)經(jīng)濟(jì)委員真蒂洛尼當(dāng)時(shí)致信希臘財(cái)長(zhǎng)斯泰庫(kù)拉斯表示：“希臘已履行了對(duì)歐元集團(tuán)的大部分承諾，且進(jìn)行了有效的改革”。
今年年初，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)宣布將希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“BB”上調(diào)至“BB+”，前景展望為“穩(wěn)定”。標(biāo)普也已將希臘的展望從穩(wěn)定調(diào)整至積極。另?yè)?jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，希臘信用評(píng)級(jí)即將升至投資級(jí)債券的入門(mén)級(jí)“BBB-”。
米佐塔基斯此前已表示，在新民主黨勝利的情況下，希臘評(píng)級(jí)升至投資級(jí)只是時(shí)間問(wèn)題。