界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年4月27日，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長王志斌在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上介紹，國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺已建成并投入運行，累計發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題線索2000余條。
4月22日是第54個世界地球日，自然資源部當(dāng)天宣布全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作全面完成。全國生態(tài)保護(hù)紅線不低于315萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋了絕大多數(shù)草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，以及絕大多數(shù)未開發(fā)利用無居民海島。
王志斌表示，生態(tài)保護(hù)紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護(hù)模式，為全球生物多樣性保護(hù)提出了中國方案。
為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，2020年至今，生態(tài)環(huán)境部已先后印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護(hù)成效評估（試行）》等8項系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。
2022年12月，生態(tài)環(huán)境部部印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
王志斌表示，由國家發(fā)改委立項，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。
“累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星‘天眼’?！蓖踔颈笳f。
生態(tài)環(huán)境部還開展了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。王志斌介紹，生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，自2020年起，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。聚焦重點人類活動，依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進(jìn)行實地核實，與地方開展會商，督促問題查處整改。
據(jù)介紹，目前，生態(tài)環(huán)境部在開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動、道路修建手續(xù)不全開工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護(hù)紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開展林地采伐等活動和行為等。
王志斌指出，上述問題均已移交有關(guān)省份。各試點省份高度重視，結(jié)合自身工作實際，制定了相關(guān)配套政策，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問題已得到整改。下一步，生態(tài)環(huán)境部將有序推進(jìn)全國生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。
王志斌還介紹，2000年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學(xué)院等相關(guān)部門，完成了3次全國生態(tài)狀況調(diào)查評估，正在開展的第4次也已基本完成。將這4次調(diào)查評估的結(jié)果聯(lián)系起來看，從2000年以來，全國生態(tài)狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
他特別指出，對標(biāo)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)黃河流域植被覆蓋度顯著增加，‘綠線’向西移動約300公里，彰顯了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就。
對于黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會上介紹，2020年以來，生態(tài)環(huán)境部組織完成黃河中上游青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古5?。▍^(qū)）1.2萬余公里岸線入河排污口現(xiàn)場排查，發(fā)現(xiàn)入河排污口1.7萬余個。
2023年3月，生態(tài)環(huán)境部組織全國286名生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干開展了黃河干流山西陜西段、渭河流域及石川河的排查工作，共發(fā)現(xiàn)入河排污口8500余個，其中黃河干流5200余個。雨洪排口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口數(shù)量最多，分別約占45%和26%。下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促自行開展排查的地方盡快完成現(xiàn)場排查，建立黃河全流域入河排污口一張圖、一本賬。另一方面將及時向相關(guān)省交辦入河排污口清單和環(huán)境問題清單，推進(jìn)后續(xù)入河排污口監(jiān)測、溯源、整治和環(huán)境問題整改工作，督促各地年底前完成80%溯源和30%的整治任務(wù)。