文｜文化產業評論
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近日，聯合國世界旅游組織正式啟動第三批“最佳旅游鄉村”評選工作。為了確保我國申報質量與培育國際鄉村旅游目的地的標準相一致，文化和旅游部印發通知，面向全國31個省（區、市）以及新疆生產建設兵團開展第三批世界“最佳旅游鄉村”的遴選工作。
那么，世界“最佳旅游鄉村”申報條件有哪些？與國內全國鄉村旅游重點村評選有哪些不同？以往兩批世界“最佳旅游鄉村”名單都有誰？本期文化產業評論（ID：whcypl）就帶你一探究竟。
一個前置條件，九項具體要求
世界“最佳旅游鄉村”評選是聯合國世界旅游組織倡議發起的。據聯合國世界旅游組織官網顯示，此項倡議旨在推動旅游業在保護鄉村及其景觀、自然和文化多樣性以及當地價值觀和活動（包括當地美食）方面的作用，促進可持續發展。那么，世界“最佳旅游鄉村”申報條件都有哪些？
據聯合國世界旅游組織評選資料顯示，考察標準涵蓋文化和自然資源，文化資源推廣及保育，經濟可持續性，社會可持續性，環境可持續性，旅游潛力與發展與價值鏈整合，旅游業的治理和優先排序，基礎設施和連接，健康、安全和保障，共九個方面。
這些標準彰顯了世界“最佳旅游鄉村”評選過程中，對全面可持續性和系統性的追求。與此同時，為高質量做好本次申報，并兼顧我國國際鄉村旅游目的地培育工作，文旅部對聯合國世界旅游組織九個方面標準進行了優化，從中國實際出發提出了一個“前置條件”和九項具體要求。
一個“前置條件”就是，推薦滿足以下九項具體要求的全國鄉村旅游重點村參與遴選。主要包括文化和自然資源優越；文化資源傳承傳播基礎好；旅游業發展具有優勢；旅游業促進當地經濟可持續發展情況好；旅游業促進當地社會可持續發展情況好；旅游業促進當地生態可持續發展情況好；旅游業戰略定位和規劃管理水平較高；基礎設施完善，互聯互通水平高；應急管理保障措施健全等。
因此，各?。▍^、市）推薦申報世界“最佳旅游鄉村”之前，必須首先確保所推薦的鄉村已經被列入全國鄉村旅游重點村，并滿足上述所提出的“九項具體要求”。這個“前置條件”既是文旅部向世界旅游組織推薦“最佳旅游鄉村”遴選對象的重要標準，同時也是培育國際鄉村旅游目的地的重要參考依據。
據文化產業評論（ID：whcypl）考證，早在2017年8月，原國家旅游就局曾對外發布了首批“中國優秀國際鄉村旅游目的地”名單，此次全國共有10個目的地入選，分別是北京延慶區、黑龍江雪鄉、湖南韶山旅游區、江西婺源縣、廣西陽朔、江蘇周莊香村、浙江東陽花園村、安徽黟縣、海南北仍村、貴州西江千戶苗寨。
該項評選活動由原國家旅游局發起，旨在提升鄉村旅游在國際上的認知度和服務水平。評選活動嚴格按照總量控制、嚴格條件、優中選強、寧缺毋濫的原則，從鄉村旅游產品稀缺性、國際知名度、基礎設施和服務、科學管理水平以及國際化營銷網絡等5個方面遴選認定。2018年文化和旅游部組建后，此項認定評選工作一度中斷。
在這次的通知里，文旅部表示將結合世界“最佳旅游鄉村”申報，兼顧中國國際鄉村旅游目的地培育工作。這充分表明，未來的一段時間內，我國鄉村旅游重點村評選工作的重點將會轉向國際鄉村旅游目的地培育，通過借鑒世界“最佳旅游鄉村”標準體系，全方位提升我國鄉村旅游產業的國際化水平和知名度。
全國鄉村旅游重點村申報及評選標準
自2019年起，文化和旅游部會同國家發展改革委聯合啟動全國鄉村旅游重點村鎮名錄建設工作，我國鄉村旅游產業呈現出集群化、規?；?、品牌化發展的新局面。截至2022年底，兩部委先后推出四批1399個全國鄉村旅游重點村和兩批198個全國鄉村旅游重點鎮（鄉），并在政策傾斜、人才培訓、宣傳推廣、金融貸款等方面加大支持力度。
經過多年培育和探索，一大批批生態環境優美、文化底蘊深厚、生活方式美好、特色產業興旺的全國鄉村旅游重點村鎮，日益成為帶動鄉村文旅產業發展、助力鄉村全面振興、滿足人民美好生活需要、展示中國美麗鄉村的重要力量。
據文化和旅游部數據顯示，疫情發生前的2019年，我國鄉村旅游接待人次達到30.9億，占國內旅游人次的一半。另據天眼查的數據顯示，截至今年3月，我國鄉村旅游相關企業已經超過50.6萬家，其中2022年新增注冊企業達到9.6萬余家，增速高達24.8%。這一數據充分表明，越來越多的企業開始看好鄉村旅游產業。
那么，國內全國鄉村旅游重點村評選條件與世界“最佳旅游鄉村”有哪些不同？
經文化產業評論(ID：whcypl)梳理和分析，發現二者在核心條款上大體相同，前者評選條件主要涉及文化資源和旅游資源的豐富與合理開發、鄉村文化傳承保護與發展、成熟的旅游產品體系和優質的服務等8個方面。這些評選條件體現了旅游業在促進鄉村保護、景觀和文化多樣性的推動和促進作用。
對比“世界最佳旅游鄉村”標準，全國鄉村旅游重點村評選條件存在三個方面不足，主要表現在兩個未作量化、缺少一項硬性要求。
一是對接待國內外游客占比未作明確量化。而世界“最佳旅游鄉村”在申報條件中明確，參評村應契合入境游客文化體驗、鄉村度假、教育研學等旅游需求，接待過多個國家的入境游客，并且入境游客的占比需要在全省、全區、全市（包括新疆生產建設兵團）范圍內排在前列。
二對帶動本地村民就業未作明確量化。而世界“最佳旅游鄉村”則明確要求，鄉村旅游業與當地一二三產業融合程度較高、帶動效應較好。有鼓勵創新創業、投資興業的舉措、載體、環境和氛圍，創業就業帶動效果較好，旅游從業人員中本地村民比例超過50%。
三是未對安全應急保障措施提出硬性要求。而世界“最佳旅游鄉村”明確強調，在醫療衛生、治安、消防、自然災害應對等方面應建立完善的應急保障措施，建立常態化的疫情防控管理制度，主要文化和旅游場所備有安全經營應急預案，能夠有力保障居民和游客人身財產安全。
總的來說，雖然我國鄉村旅游重點村名錄建設取得了明顯成效，但和世界“最佳旅游鄉村”更為苛刻的標準相比仍然存在不足之處。比如，在申報條件和過程管理方面相對偏松，導致各地建設過程中忽視了鄉村旅游建設的整體性和可持續性，鄉村旅游產品過于同質化，加之配套設施不完善等問題，進一步減弱了其市場競爭力。
世界“最佳旅游鄉村”都有哪些村莊入選？
自2021年起，聯合國世界旅游組織啟動了“最佳旅游鄉村”的評選活動。該活動采用自愿申報的方式，在75個聯合國世界旅游組織成員國中公開遴選，每個成員國每屆最多可以推薦3個旅游鄉村，由一個獨立的咨詢委員會根據一套涵蓋九個地區的準則（前文已解讀）評估這些村莊。
2021年5月，聯合國世界旅游組織開展了首批評選工作。75個聯合國世界旅游組織成員國積極響應，共提交了174個村莊作為候選。經過資深專家層層篩選，最終來自32個國家的44個村莊脫穎而出，榮膺聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”的殊榮。其中，來自中國的浙江余村和安徽西遞村成功入選。
2022年12月20日晚，聯合國世界旅游組織正式公布第二批“最佳旅游鄉村”名單。此次評選共有來自57個國家的136個鄉村參加角逐，最終32個鄉村獲此殊榮。其中，中國的廣西大寨村和重慶荊竹村榜上有名。至此，我國已有4個鄉村被授予世界“最佳旅游鄉村”稱號，總量居亞太第一、世界第三，標志著中國鄉村在講述中國故事、開展文明互鑒方面邁出了新的步伐。
作為全球鄉村旅游領域的引領者，我國在這一領域做出了卓越的貢獻。特別值得驕傲的是，安徽西遞村、浙江余村、廣西大寨村和重慶荊竹村已經被國際認可，并為全球和國內鄉村旅游產業發展提供了寶貴的經驗。接下來，讓我們一起探尋這些“小山村”是如何贏得世界美譽的？
1、安徽黟縣西遞村：中國徽州古村落的杰出代表。
西遞村是中國古村落中的一顆明珠，村內擁有明清祠堂3座、牌樓1座和224座古民居，代表了中國徽派建筑藝術的精髓。近年來，西遞村在古建保護和利用、文化遺產傳承和旅游扶貧等方面取得了顯著成就，先后被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，斬獲首批中國歷史文化名村、國家5A級景區、第一批中國傳統村落和首批全國鄉村旅游重點村等多項殊榮。如今，西遞村年旅游總收入近2億元，村民人均可支配收入4萬余元。
2、浙江安吉縣余村：“綠水青山就是金山銀山”的誕生地。
上世紀八九十年代，余村通過炸山開礦曾躋身安吉縣的“首富村”。然而，繁榮背后也帶來了嚴重的環境污染。為實現生態保護和民生改善的雙重目標，余村歷經多年的“生態經濟”轉型實踐，專注于環境治理和生態修復，于2018年成功創建為國家4A級景區。同時，余村的成功轉型也讓“兩山”綠色發展理念已被全社會所共識，并成為全球鄉村生態治理的典范。據2021年數據顯示，余村全年旅游收入近4500萬元，村民人均收入達到6.1萬元。
3、廣西桂林大寨村：全球重要農業文化遺產
大寨村位于廣西桂林市龍勝各族自治縣，坐落于全球重要農業文化遺產——龍脊梯田之上，其梯田耕種歷史長達2300多年，享有“世界梯田原鄉”美譽。近年來，大寨村充分利用農耕梯田、紅瑤文化和自然風光等資源發展鄉村旅游，形成了“西山韶月”“千層天梯”“金佛頂”等雄奇景觀，成為備受追捧的鄉村旅游勝地。同時，大寨村還將鄉村旅游收入用于古民居、古建筑的保護和梯田景觀的修復，實現了種田與護田“雙創收”的可持續發展目標。
4、重慶武隆荊竹村：仙女山下的歸原小鎮
荊竹村坐落于重慶武隆區仙女山街道核心地帶，距離享譽全國的仙女山5A級旅游景區和仙女山國家級旅游度假區僅有5公里。近年來，荊竹村依托豐富的文化和自然資源，引進了歸原小鎮等現代化田園藝術農業，努力推動一、二、三產業與旅游業的深度融合，促進了周邊村民脫貧奔康，2019年入選“全國鄉村旅游重點村”首批名單。自荊竹村發展鄉村旅游以來，每年游客數量已達50萬人次，其中國際游客約5萬人次。
綜上分析可見，聯合國世界旅游組織認定的“最佳旅游村”，不僅僅是一張世界級的旅游名片，更是借助這個全球化的交流平臺分享各國鄉村文化和旅游可持續發展的實踐經驗，從而提升全球最佳鄉村旅游目的地的辨識度和知名度，讓那些曾“藏在深山無人知”的古老鄉村通過文旅賦能和轉型發展實現出圈出彩！
結語
如果說全國鄉村旅游重點村是諸多村莊中佼佼者，則全球范圍內評選出的“最佳旅游鄉村”不啻乃其中之精英，其地位及價值可謂不容小覷。
近年來，在國家鄉村振興戰略的引領下，一大批生態美、生產美、生活美和人文美的鄉村旅游目的地不斷涌現，構建起了6000多個省級、1597個國家級鄉村旅游重點村鎮和世界“最佳旅游鄉村”交相輝映的中國鄉村旅游發展新格局。這些鄉村在保護自然環境、傳承文化遺產、振興鄉村經濟、改善民生福祉等方面做出了卓越貢獻。
目前，我國已在前兩批世界“最佳旅游鄉村”遴選中榮獲了4個稱號，成為全球鄉村旅游最具代表性和影響力的國家之一。隨著聯合國世界旅游組織第三批“最佳旅游鄉村”遴選啟動，以及中國國際鄉村旅游目的地培育工作的實施，未來將會有更多的中國美麗鄉村走上國際舞臺，成為國內外游客向往的旅游勝地。