記者 王玉

國務院辦公廳周二晚間發布《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，從強化貿易促進拓展市場、穩定和擴大重點產品進出口規模、加大財政金融支持力度、加快對外貿易創新發展、優化外貿發展環境五大方面提出了18條措施。

分析師表示，雖然在低基數作用下4月出口同比仍可能延續正增長，但5月之后伴隨低基數效應消退，美歐需求疲軟將拖累我國出口再度轉向負增長，并進而對經濟增長形成不利影響，這是《意見》出臺的一個大背景。

他們認為，擴大重點商品進出口規模、穩定和提升加工貿易、完善邊境貿易、推動跨境電商健康持續創新發展、更好發揮自由貿易協定效能這幾條政策尤其值得關注。

植信投資研究院高級研究員常冉對界面新聞表示，在穩定和擴大重點產品進出口規模方面，《意見》強調培育汽車出口優勢和擴大先進技術設備進口。一方面，在全球能源供應不穩、碳中和推進、產業鏈沖擊的背景下，我國新能源相關品在全球市場仍占據優勢，后續應進一步為汽車企業提供金融和政策支持，鼓勵企業開展海外品牌宣傳、展示銷售、售后服務等，保持我國汽車出口的競爭優勢。

另一方面，去年以來，高技術設備無論是進口金額還是進口數量都呈明顯的下滑態勢，這可能與美國對我國的技術封鎖和出口限制等措施有關，尤其是《芯片與科學法案》和《通脹削減法案》影響較大。

“不容忽視的是，我國部分高端產業鏈對外依賴較為嚴重，需要進一步提高進口貼息政策精準性，降低高技術設備的進口成本壓力。”常冉說。

海關總署數據顯示，一季度，我國汽車（包括底盤）出口金額同比增長81.6%，增速在主要出口商品中位居首位。此外，中國汽車工業協會數據顯示，一季度，新能源汽車出口約24.8萬輛，同比增長110%。

東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青也表示，在今年外需整體低迷的背景下，《意見》出臺的這些措施有望提升我國外貿企業競爭力，特別是能夠進一步增強以新能源汽車出口為代表的外貿新動能。

王青指出，當前我國對外貿發展的重點是一般貿易，通常認為，一般貿易會更多地增加出口附加值，帶動產業鏈協同發展。但是，在今年推動經濟回升過程中，穩就業是核心政策目標，而發展加工貿易能夠提供大量新增就業崗位。

“特別是當前我國沿海加工貿易基地正在向中西部、東北地區梯度轉移，這對短期內增加相關地區的就業需求具有重要意義。”他稱。

常冉補充道，一季度，我國加工貿易出口增速下降了12.7%，進口增速下降了23.2%，在全國境內的外商投資企業中，加工貿易企業占比約為58%，加工貿易的穩定發展對于穩定外資流入、外貿發展、產業升級、社會就業發揮了重要的作用。

此外，常冉指出，一季度，隨著出行限制逐步放松后，各處貿易通關恢復正常，邊境貿易大幅增長。3月，我國對俄羅斯出口增長了136.4%，進口增長了40.5%，對香港地區出口增長20%，進口增長95%，可見通關修復帶來了邊境貿易的集中釋放和快速增長。積極拓展與周邊國家地區的貿易，優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境，增加自周邊國家進口，有助于風險規避和貿易穩定。

在推動跨境電商健康持續創新發展方面，《意見》提到，支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產業和稟賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。

“過去5年，跨境電商快速發展，增長了將近10倍，（跨境電商）正在成為當前我國出口的重要增長點，更重要的是，這表明監管層對外貿創新發展的支持態度。這將激發企業創新活力，帶動更多外貿新業態、新模式涌現，不斷為我國外貿發展提供新的拉動力。”王青說。

在更好發揮自由貿易協定效能方面，《意見》提出，深入開展《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等專題培訓，組織論壇等多種形式的交流活動，加強地方和企業經驗分享，提高對企業的公共服務水平，鼓勵和指導地方組織面向RCEP等自由貿易伙伴的貿易促進活動。

王青指出，RCEP于2022年初生效，關稅減讓安排、貿易便利化進一步降低了中國與東盟開展貿易合作的成本，帶動當年我國與東盟進出口額同比增長11.2%，高出我國整體進出口增速6.8個百分點。今年一季度，我國與東盟進出口額同比增長7.6%，而同期我國進出口同比下降了2.9%。

“當前RCEP在貿易拓展方面仍有潛力可挖，今年預計我國還會推動與更多國家建立雙邊自由貿易安排，同時將持續致力于加入包括CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）在內的各類多邊國際經貿協定。”他說。

上海證券固定收益首席分析師鄭嘉偉也表示，我國對東盟國家出口的持續上升與RCEP的簽署密不可分。隨著現階段國內經濟生產回暖復蘇以及RCEP穩定推進，預計東盟對我國出口會起到支撐作用，RCEP紅利也將持續釋放。