界面新聞記者 | 劉子象

又一個國家出臺嚴格措施，跨國科技巨頭們的監管壓力繼續增加。

周二，英國政府宣布，將引入新立法，授權該國反壟斷監管機構新成立的“數字市場部門 ”（DMU）執法權。那些被認定具有“戰略市場地位”的公司，將面臨為其量身定制的監管規則，當他們被判定損害消費者權益時，可能面臨其全球銷售額10%的罰款。

所謂“戰略市場地位”公司的判定標準為：全球營業額250億英鎊以上，或在英國的營業額達到10億英鎊的科技公司。

亞馬遜、微軟、谷歌等硅谷巨頭將難逃這個標準。英國通信管理局提供的數據顯示，亞馬遜和微軟的云服務業務合計占英國市場60%-70%的份額，谷歌則占5%-10%。

英國商業和貿易國務大臣霍林拉克（Kevin Hollinrake）在一份聲明中說，科技巨頭存在濫用權力、虛假評論、訂閱陷阱等隱患，消費者理應得到更好的服務。新規將促進英國數字市場的良性競爭，從而保護消費者權利。

這項名為《數字市場、競爭和消費者法案》的新規包含多項細節。在保護消費者權利方面，消費者將更容易取消在線訂閱服務。法案表示將確保網絡用戶能夠以“直接、具有成本效益和及時的方式”退出訂閱合同，例如企業必須發送免費試用或優惠即將結束時的提醒等。

此外，根據草案，科技公司可能會被要求向競爭對手的搜索引擎開放他們的數據，或者提高應用商店或市場審查系統的透明度。

科技公司的高管也負有直接責任，公司需要提名一名高管負責遵守新制度，若有違反，監管機構還將對該高管處以罰款。

新規還提高了公司上訴的難度。在被判定違規的情況下，任何上訴都必須遵循標準程序，即通過尋求司法審查來質疑裁決。而司法審查只有在監管機構沒有正確遵循流程的情況下才能進行，這意味著公司想要推翻裁定或者拖延的方式更少了。

律師事務所Geradin Partners的反壟斷合伙人史密斯（Tom Smith）表示，該法案并不是要阻礙大型科技公司的創新，而是要確保其他企業也能在公平競爭的環境中蓬勃發展。如果實施成功，新規將消除大型科技平臺強加的一些人為限制，從而使更多初創企業得以發展。

英國競爭和市場管理局（CMA）在新聞稿中說，該法案建立了一個為數字時代而制定、有針對性的新制度，科技公司必須為其行為負責。在防止具有戰略市場地位的公司利用其規模和權力限制數字創新或市場準入的同時，也將確保英國仍然是一個對所有投資和開展業務極具吸引力的地方。

三年前，英國就承諾設立監管機構來應對大型科技公司日益膨脹的影響力，并在2021年建立了數字市場部門，但約翰遜政府擱置了這一進程，迄今仍未能完成立法，蘇納克政府似乎正在積極推動。

歐盟和美國已經率先推出類似監管法案。不過英國科技行業協會techUK的政策副主任羅斯（Neil Ross）認為，與歐盟和美國的方法相比，英國的提案“更有可能采取有針對性的行動來促進數字市場的良性競爭”。

不過，該提案仍需英國議會的批準，并經過進一步的立法程序后才能啟動。分析認為，距離其成為法律還有幾個月的時間。

律師事務所Reed Smith的合伙人Nick Breen警告說，這不僅僅是一項大型科技公司法案，提案涉及內容廣泛，“每家向消費者提供訂閱服務的企業都需要密切關注未來幾個月它在英國議會中的進展”。