界面新聞記者 | 實習記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

青藏高原生態保護法草案三次審議稿將提請十四屆全國人大常委會第二次會議審議。2023年4月21日上午，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉在記者會上介紹，青藏高原生態保護法草案三審稿擬規定，對青藏高原重要雪山冰川實施封禁保護。

十四屆全國人大常委會第二次會議將于4月24日至26日在北京舉行。本次會議將審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態保護法草案、無障礙環境建設法草案等。

青藏高原位于中國西南部，總面積約260萬平方公里，大部分地區海拔超過4000米。作為中國乃至亞洲重要的生態安全屏障，青藏高原是中國生態文明建設的重點地區之一。全國人大常委會于2021年便組織開展了青藏高原生態保護調研和立法論證，并將其列入2022年度立法工作計劃。

2022年8月和12月，十三屆全國人大常委會分別對青藏高原生態保護法草案進行了初次和二次審議。隨后，青藏高原生態保護法草案在中國人大網公開，征求社會公眾意見。臧鐵偉介紹，中國人大網共收到60人提出的79條意見，另外收到來信3封。社會公眾主要就加強雪山冰川凍土保護、加強信息共享、加強青藏高原科學考察與研究、完善法律責任等提出了意見建議，部分意見經研究予以采納。

臧鐵偉表示，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的青藏高原生態保護法草案三次審議稿擬作多項修改，包括加強青藏高原生態保護修復和生態風險防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護要求，推進青藏高原生態保護監測，加強信息共享。此外，強化青藏高原科學考察與研究，突出長期性要求，統籌生態安全布局，加強產業項目準入退出管理，加大處罰力度，進一步做好法律銜接。

草案三審稿突出雪山冰川凍土等的特殊性保護要求，擬從以下幾方面作出針對性規定：一是，要求建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，加強對雪山冰川凍土的監測預警和系統保護。二是，要求青藏高原省級人民政府將大型冰帽冰川、小規模冰川群等劃入生態保護紅線，對重要雪山冰川實施封禁保護，嚴格控制人為擾動。三是，要求青藏高原省級人民政府劃定凍土區保護范圍，加強對多年凍土區和中深季節凍土區的保護；嚴格控制多年凍土區資源開發，嚴格審批多年凍土區城鎮規劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。四是，要求開展雪山冰川凍土與周邊生態系統的協同保護，維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態環境。五是，要求開展雪山冰川凍土消融退化對區域生態系統影響的監測與風險評估。六是，要求加強對雪崩、冰崩、冰湖潰決、凍土消融等自然災害的調查評價和監測預警。

針對科學考察研究，草案三審稿規定，國家鼓勵和支持開展青藏高原科學考察與研究，加強青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態保護修復、水文水資源、雪山冰川凍土、水土保持、荒漠化防治、河湖演變、地質環境、自然災害監測預警與防治、能源和氣候資源開發利用與保護、生態系統碳匯等領域重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設，推動長期研究工作。草案還規定，國家統籌布局青藏高原生態保護科技創新平臺，加大科技專業人才培養力度，促進科技成果轉化，發揮科技在青藏高原生態保護中的支撐作用。