記者 | 安晶

本周，烏克蘭的糧食出口連續(xù)受挫。不滿低價(jià)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國(guó)市場(chǎng)，與烏克蘭接壤的波蘭和匈牙利率先宣布禁止進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品，斯洛伐克隨后宣布相同禁令。4月19日，保加利亞也加入了禁令行列。

至此，四個(gè)歐盟成員國(guó)均對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限，第五國(guó)羅馬尼亞則正準(zhǔn)備實(shí)施禁令。東歐成員的集體行動(dòng)讓歐盟團(tuán)結(jié)再次面臨挑戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)火速反應(yīng)，提議撥款1億歐元為五國(guó)農(nóng)民提供補(bǔ)償。

在東歐國(guó)家實(shí)施禁令之時(shí)，本周以來，由于船只檢查暫停，從烏克蘭黑海港口運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的黑海運(yùn)糧通道暫停運(yùn)行兩天。周三，運(yùn)糧通道才恢復(fù)運(yùn)行。

最近一次延期的黑海運(yùn)糧協(xié)議將于5月18日到期。不同于前幾次延期，由于俄羅斯的強(qiáng)烈不滿，此次協(xié)議到期后還能否延期仍為未知數(shù)。

據(jù)法新社4月19日?qǐng)?bào)道，保加利亞政府當(dāng)天宣布對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令將從24日開始一直持續(xù)到6月底。

保加利亞稱該國(guó)實(shí)施禁令是由于波蘭等三國(guó)已經(jīng)限制烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品入境，如果保加利亞不采取相同行動(dòng)，將有大量烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品涌入該國(guó)，給保加利亞造成更大沖擊。

當(dāng)天早些時(shí)候，已經(jīng)宣布禁令的匈牙利再度擴(kuò)大禁令范圍，除谷物、葵花籽之外，匈牙利還禁止進(jìn)口烏克蘭的蜂蜜、酒類、面包、食糖、肉類和蔬菜。

同為烏克蘭鄰國(guó)的羅馬尼亞雖然尚未宣布禁令，但該國(guó)執(zhí)政黨社會(huì)民主黨明確將要求執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)烏農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施禁令，以保護(hù)羅馬尼亞農(nóng)民的利益。

從周三起，羅馬尼亞開始對(duì)來自烏克蘭的所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行海關(guān)檢查并對(duì)烏克蘭的谷物運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)控，以確保相關(guān)產(chǎn)品只是途經(jīng)羅馬尼亞，而非在羅馬尼亞銷售。

烏克蘭是全球重要的糧食出口國(guó)。俄烏沖突開始后，承擔(dān)烏克蘭糧食出口的主要通道黑海通道一度受阻。

歐盟與去年5月推出行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助烏克蘭經(jīng)波蘭、羅馬尼亞等東歐國(guó)家出口糧食。為支持烏克蘭，歐盟還宣布暫停對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，并取消了對(duì)烏農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額限制。

黑海通道中斷時(shí)，烏克蘭的糧食主要通過鐵路運(yùn)往波蘭和羅馬尼亞，再?gòu)膬蓢?guó)運(yùn)往其他國(guó)家。但由于運(yùn)力短缺，部分運(yùn)出的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品沒有被運(yùn)往其他國(guó)家，而是直接在東歐當(dāng)?shù)劁N售。

去年7月黑海運(yùn)糧協(xié)議達(dá)成后，烏克蘭開始恢復(fù)從黑海出口糧食。而黑海運(yùn)糧通道啟動(dòng)后，部分烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品又經(jīng)土耳其中間商轉(zhuǎn)賣到了歐盟國(guó)家。

低價(jià)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品涌入給東歐本地農(nóng)戶帶來了巨大損失。本月初，波蘭、保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)的農(nóng)民舉行大規(guī)模抗議活動(dòng)，抗議者用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)堵塞邊境通道，反對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品入境。

保加利亞全國(guó)糧食生產(chǎn)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，保加利亞去年的谷物和葵花籽有40%沒有賣出，倉(cāng)庫(kù)堆滿了滯銷品，而兩個(gè)月后將開始新的收割季。波蘭駐歐盟大使薩多斯（Andrzej Sado?）則抱怨，波蘭的糧倉(cāng)已經(jīng)堆放了400萬噸烏克蘭谷物，要將這400萬噸谷物運(yùn)往其他國(guó)家需花費(fèi)至少六個(gè)月。

波蘭等國(guó)為保護(hù)本國(guó)利益而對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的禁令再一次給歐盟團(tuán)結(jié)帶去了挑戰(zhàn)。

一開始，歐盟委員會(huì)譴責(zé)波蘭和匈牙利的單邊行動(dòng)不可接受，強(qiáng)調(diào)歐盟成員國(guó)的貿(mào)易政策決定權(quán)屬于歐盟。隨著實(shí)施禁令的國(guó)家增多，歐盟委員會(huì)開始考慮補(bǔ)救辦法。

周三，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩向波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和保加利亞致信，提議為五國(guó)追加1億歐元撥款以補(bǔ)償各國(guó)農(nóng)民。上月，歐盟委員會(huì)宣布為五國(guó)提供5630萬歐元賠償金，而東歐五國(guó)農(nóng)民遭受的損失預(yù)計(jì)超過4.17億歐元。

除賠償金外，歐盟委員會(huì)承諾采取預(yù)防措施，改善小麥、玉米、葵花籽和油菜籽的銷售情況。歐盟官員透露，新措施還將確保烏克蘭糧食只是途經(jīng)波蘭、匈牙利等五國(guó)，不會(huì)在當(dāng)?shù)劁N售。但具體如何確保仍是未知數(shù)。

本周，烏克蘭將就禁令一事與歐盟各國(guó)會(huì)談。周二，烏克蘭與波蘭談判后，波蘭做出讓步，同意讓烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品途經(jīng)波蘭但不得在波蘭銷售。

相比經(jīng)陸路運(yùn)往東歐國(guó)家，目前烏克蘭糧食出口最重要的渠道還是黑海運(yùn)糧通道。截至目前，黑海運(yùn)糧通道已經(jīng)運(yùn)出了2780萬噸糧食，運(yùn)輸?shù)挠衩?/a>占烏克蘭2022/23年度玉米出口的60%，運(yùn)輸?shù)男←溦夹←湷隹诳偭康?6%。

但俄羅斯指責(zé)烏克蘭濫用登船檢查向船主索取賄賂并停止了對(duì)28艘船只的檢查，烏克蘭則指責(zé)俄羅斯試圖破壞運(yùn)糧協(xié)議、先停止登船檢查。

在聯(lián)合國(guó)和土耳其斡旋后，四方代表于周三恢復(fù)了登船檢查，運(yùn)糧通道重啟。

自從黑海運(yùn)糧協(xié)議達(dá)成后，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的谷物價(jià)格指數(shù)就持續(xù)下降。今年3月的谷物價(jià)格指數(shù)比去年同期下降18.6%，國(guó)際小麥價(jià)格則下降了7.1%。

但由于俄烏分歧加劇，黑海運(yùn)糧協(xié)議之后是否還能繼續(xù)延期成為了未知數(shù)。俄羅斯指責(zé)黑海運(yùn)糧通道沒有按計(jì)劃為發(fā)展中國(guó)家運(yùn)輸糧食，而是為烏克蘭和西方國(guó)家?guī)チ撕锰帯?/p>

上周，俄羅斯外交部明確，如果西方國(guó)家繼續(xù)阻礙俄羅斯谷物和化肥出口，則黑海運(yùn)糧協(xié)議不會(huì)再延期。

俄羅斯提出的條件包括西方國(guó)家把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、重新恢復(fù)農(nóng)業(yè)機(jī)械和零部件的供應(yīng)、取消對(duì)俄羅斯貿(mào)易保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道運(yùn)行。

截至目前，市場(chǎng)尚未對(duì)烏克蘭糧食出口受挫做出明顯反應(yīng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，預(yù)計(jì)美國(guó)冬小麥產(chǎn)區(qū)或出現(xiàn)更多降雨，芝加哥期貨交易所小麥7月合約收于6.9275美元/蒲式耳，跌幅2.36%。大豆7月合約和玉米7月合約均出現(xiàn)下跌。