界面新聞記者｜陳振芳

針對北京非學科培訓機構的預付費監管已于4月10日開始實施。

4月12日，北京通州一家美術機構老師張明告訴界面教育，他于4月7日被通知前往北京通州文化館開會，主要內容是關于藝培機構預收費的監管。“會場上下都坐滿了，約三四百人。”

加強資金監管的一大背景是，近年來，一些校外培訓機構缺乏經濟活動風險意識，盲目追求規模擴張，將收取的學生培訓費大量投向銷售與廣告、用于惡性競爭，造成機構資金鏈斷裂，甚至破產倒閉、卷錢跑路等問題。

3月24日，教育部等五部門印發《校外培訓機構財務管理暫行辦法》，要求機構預先收取的培訓服務費應全部進入本機構培訓收費專用賬戶，與其自有資金實行分賬管理。機構可選擇銀行托管、風險保證金方式對預收費實施全額監管。

據張明提供的《通州區營利性文化藝術類校外培訓機構培訓課程預付費管理實施方案》顯示，該區機構可從轄區內十家商業銀行自主選擇一家作為存管銀行，分別為中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、郵儲銀行、農商銀行、交通銀行、廣發銀行、興業銀行、浦發銀行。

作為全國教育風向標，北京此次針對文化藝術類校外培訓機構的資金監管動了“真格”。

除了上述全國性政策，張明還收到《北京市單用途預付卡管理條例》、《北京市營利性文化藝術類校外培訓服務合同（示范文本）（試行）》，對資金監管細則、合同擬定、預付卡管理、機構評級、資金發放等細節都有明確規定。

不僅如此，這些培訓機構還要被分級，便于家長識別信用風險。

今年1月頒布的《北京市營利性文化藝術類校外培訓機構“風險+信用”綜合評價方案》（下稱《評價方案》）明確要求，機構需主動填報“風險+信用”綜合評價體系和分級分類監管各項信息，由市場監管局定級，每季度初對上一季度進行評價。

信用評價包括加分、減分指標，前者包括誠信經營、行業管理、社會責任；后者包括經營情況、遵紀守法、服務質量、安全管理。

評價方案明確，信用評價得分結果=北京市企業公共信用評價結果 (折算成350-950分制)*20%+行業信用分值*80%；總體信用分值范圍為350-950分，初始分值設置為650分行業信用。

文化藝術類校外培訓機構的“風險+信用”評級分為A（風險低、信用優秀）、B（風險一般、信用良好）、C（風險較高、信用中等）、D（風險高、信用差）四個等級；實施“四等九級”信用評價，不同等級對應的劃轉資金進度不同。

出現下圖三種情況，即信用指標數值中出現一票否決項時，直接定為最低等級D。

目前，學員有兩類付費選擇：一是“一課一結”；二是通過預先存入存管銀行培訓費的預付費方式。

“風險+信用”綜合評價體系將影響到機構的資金回轉。存管銀行按相應的培訓進度分期劃轉資金給培訓機構。具體撥付規則為：

第一，北京注冊登記已滿三年的A級機構，可采用“周結”劃轉資金。

第二，在北京注冊登記已滿三年或未滿三年的A、B級別機構，培訓進度達到培訓課時的40%時，存管銀行按照約定劃轉全部預收培訓費用的40%；培訓結束后，存管銀行按照約定劃轉剩余的培訓費用。

第三，在北京注冊登記的C、D級機構，培訓進度達到培訓課時的60%時，存管銀行按照約定劃轉全部預收培訓費用的40%；培訓結束后，存管銀行按照約定劃轉剩余的培訓費用。

針對最常見的“退費難”問題，《評價方案》則明確指出，付費7日內，尚未接受培訓服務的，文化藝術類校外培訓機構應在5日內一次性返還全部預付費。

學員預付費后7日內接受培訓機構提供的免費體驗或試用服務的，不影響學員行使無條件解約權。學員因支付預付費獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

課程開始后提出退費要求，經雙方確認后，扣除已完成課時的相應費用外，其余部分在15日內按原渠道一次性退還。

在培訓機構和學員暫未達成一致意見之前，任何一方都不可處分剩余費用，由存管銀行代為保管。

家長擔心“機構跑路”的煩惱解決了，張明的煩惱來了。

評級對資金運營周期影響巨大，評級越低，水電房租人工等運營壓力越大。“評A級對我們來說太難了，好些要求只有大公司才能做到。”

張明所在的美術培訓機構有四名老師，20多位學生，150元/課，每節課兩小時。

“房租、人員成本不能延后，尤其是我們這種小畫室，課數少、價格便宜、學員也不多，那么長的回款周期自己怎么墊？”張明告訴界面教育，他計劃將課程價格漲到240元/課，收費頻率從現在的20節課收一次費用，改為10節課收一次。

“我最低能接受的撥付周期是月結，要不根本沒辦法支撐運營；實在不行就只能一課一消，但學員很容易就不來了。”張明稱。

按照《北京市營利性文化藝術類校外培訓服務合同》（示范文本）（試行）規定，文化藝術類校外培訓機構不得一次性收取或變相收取超過60課時，或時間跨度超過90日的培訓費用，且不超過5000元。且不得早于新課開始前30日收取或變相收取培訓費用。

而這僅僅是第一關，張明認為，最難的是今年6-7月份要求辦理的藝培機構辦學許可證，該證對辦學面積、師資數量等要求更高，但他所在機構暫未辦理。

（文中張明為化名）