界面新聞記者 | 高佳
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，一份名為《賭博正在摧毀農村》的調研報告引發輿論關注。這份報告指出，如今賭博和普通農民的日常生活密切勾連，和日常娛樂活動糾纏不清，賭博已成社會之癌，不可不治。
調研報告的作者，武漢大學社會學院教授呂德文告訴界面新聞，該調研是在2018年春節期間進行，調研地點是兩湖平原地區某鄉鎮。該鄉人口總數不到2萬，有17個行政村，100余個自然村。村民們在上世紀80年代起就開始外出打工，如今生活在村里的，以中老年人及兒童為主，還有少部分在家帶小孩的年輕留守婦女。
“從自然村到鄉鎮到縣城，當地人數聚集最多的地方就是茶館。在茶館，人們不喝茶，其實際功能就是麻將館。”呂德文稱，被調研的鄉鎮有其典型特征，屬于消費型社會，鄉村賭博在兩湖平原地區這類鄉鎮最為興盛。
調研報告中詳述了當地農村的賭博業態。賭博主要以三種形態存在：茶館（麻將館）、地下六合彩和賭場。
報告稱，當地茶館的規模不等，根據麻將胡牌大小，分為三個等級。打大牌的，胡牌在20元以上，每盤輸贏可在幾百上千元；打中牌的，胡牌一般為5元或10元，每盤輸贏在幾十上百元；打小牌的，胡牌為2元，每盤輸贏在十幾二十元間。集鎮上30家麻將館，絕大多數打中牌。
不同等級的茶館，其消費人群有顯著差別。打小牌的均是老年人，尤其是那些在集鎮上租房子帶小孩的爺爺奶奶。他們年齡較大，靠在外打工的兒女寄錢回來，幾無財務自由。打中牌的基本上是中年人和留守青年婦女。打大牌的多是在集鎮上做小生意，有一定收入的中年男子。
呂德文在報告中指出，鄉村賭博其實反映的是第一代農民工返鄉后，如何安置生活，打發閑暇時間的問題。
報告中寫道，“他們（已經返鄉的第一代農民工）不再受工廠流水線控制，卻早就被卷入了消費社會的邏輯之中。”“他們身在農村，心在花花世界。而在某種意義上，賭博具有麻醉精神生活的作用，它既可以有效地填充閑暇時間，又可以時不時刺激已經毫無人生斗志的麻木神經。”
呂德文認為，與節儉，注重積蓄，重視家庭責任的北方農民相比，兩湖平原地區農民普遍更注重享受和休閑娛樂。而這一地區的鄉村賭博風氣之盛行，與當地的產業結構密切相關。
“農業生產條件改善使農民農閑時間增多，同時，農村第二、三產業就業機會少，照顧孫輩是返鄉農民工的主要工作，這類工作相對輕松，他們擁有更多閑暇時間。”他說。
呂德文認為，在一個正常的生產主導型社會中，消費和閑暇是為了服務于生產，而閑暇的概念也來自于勞動和生產，一個社會若沒有產業支撐，便難以維持消費和閑暇的生活，兩湖平原地區目前雖有接納產業轉移的現象，但產業轉移規模有限，難以吸納大多數勞動力，難以解決就業問題。這導致賭博成為農民度過閑暇時間的方式。
在南方鄉鎮，茶館雖是提供社交和閑暇娛樂的一類主要場所，這并不意味著它必然會轉化成賭博。
呂德文將兩湖平原地區與川渝、東南沿海地區做比較。“川渝地區的農民也泡茶館、打麻將，但往往打小牌，輸贏在可接受范圍內，不構成賭博。“他表示，“在沿海地區，由于第二、三產業發展更好，人們有更多機會去工廠上班，少部分人才有閑暇打牌、賭博。且東南沿海省份有較為完整的文化生活和公共生活，如閩南地區有宗族活動，可以對賭博現象形成對沖。”
報告提到賭博對當地社會心態的腐蝕，以及對基層政府和執法機關公信力的侵蝕。賭博業的發展使賭徒心態在鄉村社會蔓延開來，農民幻想一夜暴富，習慣及時行樂，不勞而獲成了普遍的意識形態。而人們對因賭而生的丑惡現象也喪失了價值評判能力。
“哪怕是高利貸逼死人事件，鄉里人也僅僅是唏噓一番，甚至無聊者還拿這種事當做談資，調侃茶館關門歇業是全鄉為其志哀。至于茶館賭博鬧出的家庭糾紛，則數不甚數，人們早就習以為常。”報告中稱。
呂德文指出，賭博現象實際與社會解體相輔相成。農村人口大量外流，地方性規范及其自身的價值生產能力降低，社會自我調節機制瓦解，賭博泛濫就是機制瓦解的結果，而賭博現象又進一步加速了社會的解體，導致人與人之間更加冷漠，公共價值失去生產能力。這兩者是互相作用的結果。
報告指出，茶館里的賭博界限很模糊，難以利用強力干預，“由于茶館提供了基地，賭博很容易就地轉化，比如白天打麻將，晚上突然變成賭場，第二天又恢復正常，公安機關難以打擊。因此，賭博在茶館里泛濫成災。”
該調研報告已成文數年，現在鄉村賭博情況如何？據呂德文觀察，報告中描述的賭博現象日前依然存在，而近年也發生一些新變化，如在掃黑除惡背景下，規模較大的賭場已經關門，但處于灰色地帶的麻將館始終存在，經營方式越來越精細化。此外，賭博的形式也由線下轉變為線上，網絡賭博不受地域限制，比茶館賭博更加興盛。
呂德文在報告中建議，對鄉村賭博進行有效治理，必定涉及到鄉村政治社會生態的總體改造。賭博不是治理的主要對象，農民的閑暇方式才是治理的主要內容。
呂德文在接受界面新聞采訪時表示，為了改善農村地區的公共文化或休閑方式，需綜合施策，要關注鄉風文明建設，以及規范化、合理化的公共服務體系建設。同時，為了讓農民有事可干，當地要提供經濟或產業上的吸納機會，讓農民參與其中并獲得回報。
“教育布局也是一個關鍵因素。”呂德文提到，“茶館成為很多農村地區陪讀家長的主要消遣場所，是因為他們的閑暇時間零碎，不便去其他地方。如果在農村地區提供就近的教育資源，不需要陪讀，居民也可以從事自己的生產或工作。總之，提供更多元化、更有品質的公共文化或休閑方式，可以減少農村賭博的發生。”
界面新聞注意到，近期發布的2023年中央一號文件再次提及治理鄉村賭博，并首次提出要“開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動”。
自2022年末開始，結合公安部“清風2023”專項行動，多個省份已經開展打擊整治農村賭博違法犯罪行動。其中，湖北省公安廳于2022年12月7日起在全省開展打擊賭博突出違法犯罪專項行動。行動期間，針對賭博行為的流動性和隱蔽性，湖北警方將省際、市際、縣際交界地帶，城鄉接合部和農村環境復雜地帶作為打擊整治重點區域；將有線索指向存在涉賭問題的鄉鎮賓館酒店、棋牌茶室、電子游藝室等作為打擊整治重點場所。
