界面新聞?dòng)浾?| 趙孟
界面新聞編輯 | 翟瑞民
隨著各省份、各大城市陸續(xù)公布2022年人口數(shù)據(jù)，人口負(fù)增長(zhǎng)背景下各地人口分布版圖逐漸清晰。
近年來(lái)，新一線城市的發(fā)展備受矚目。此前根據(jù)第一財(cái)周刊發(fā)布的《2022城市商業(yè)魅力排行榜》，成都、重慶、杭州、西安等15個(gè)城市進(jìn)入2022年新一線城市榜單。這些僅次于北上廣深的城市，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，對(duì)人口流動(dòng)具有較強(qiáng)虹吸效應(yīng)。
界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，該榜單前10個(gè)城市中，除鄭州和長(zhǎng)沙外，其余8個(gè)城市均已發(fā)布2022年常住人口數(shù)據(jù)。其中，除天津外的7個(gè)城市，常住人口均在增長(zhǎng)，但7個(gè)城市的增幅較上一年都在下降。
數(shù)據(jù)顯示，不管是位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的杭州，還是位于中西部地區(qū)的網(wǎng)紅城市成都，其常住人口增長(zhǎng)量，較上一年均出現(xiàn)較大幅度下降。
杭州是7個(gè)常住人口增長(zhǎng)的城市中，增長(zhǎng)量最多的城市。杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息稱，近年來(lái)，杭州持續(xù)打造人才高地，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，保持強(qiáng)勁的人口虹吸效應(yīng)。2022年末，全市常住人口為1237.6萬(wàn)人，與2021年相比增加17.2萬(wàn)人。
不過(guò)，界面新聞注意到，在2021年，杭州全市常住人口為1220.4萬(wàn)人，比2020年增加23.9萬(wàn)人，2022年的增幅較2021年下降趨勢(shì)明顯。
此外，2022年末成都常住人口為2126.8萬(wàn)人，比上年末增加7.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.4%，而2021年年末成都常住人口為2119.2萬(wàn)人，比上年末增加24.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。常住人口增長(zhǎng)幅度也是大幅下降。
值得注意的是，2022年末成都戶籍人口為1571.6萬(wàn)人，比上年末增加15.4萬(wàn)人；而2021年成都戶籍人口為1556.2萬(wàn)人，比上年末增加36.5萬(wàn)人。戶籍人口增加數(shù)的大幅下降，在一定程度上反映出，以落戶為吸引人口手段的政策效果正在減弱。
比鄰成都的重慶市，2022年末全市常住人口為3213.34萬(wàn)人，比上年增加0.91萬(wàn)人；2021年全市年末常住人口為3212.43萬(wàn)人，比上年增加3.50萬(wàn)人。增幅也在下降。
位于西北地區(qū)的西安也不例外。根據(jù)《西安市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年末全市常住人口為1299.59萬(wàn)人，比上年末增加12.29萬(wàn)人。
因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑有所的不同，《西安市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》給出兩組西安常住人口數(shù)據(jù)，含西咸共管區(qū)為1316.30萬(wàn)人，不含咸陽(yáng)共管區(qū)為1287.30萬(wàn)人。鑒于《西安市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱2022年西安常住人口比上年末增加12.29萬(wàn)人，由此推斷該數(shù)據(jù)是以1287.30萬(wàn)為參照。
2020年“七普”時(shí)，統(tǒng)計(jì)的西安常住人口包括咸陽(yáng)片區(qū)，為1295.29萬(wàn)人，因此計(jì)算2021年西安常住人口變化時(shí)，取對(duì)應(yīng)的1316.30萬(wàn)為參照。由此可見(jiàn)，2021年西安常住人口比上一年增長(zhǎng)約21.01萬(wàn)。總體上看，西安常住人口增長(zhǎng)也已開(kāi)始減緩。
單從數(shù)量上看，增幅下降最多的是武漢市。2022年末武漢全市常住人口為1373.90萬(wàn)人，比上年末增加9.01萬(wàn)人。而2021年末武漢全市常住人口為1364.89萬(wàn)人，比上年末增加120.12萬(wàn)人。不過(guò)，武漢的人口變化有其特殊背景。2021年武漢常住人口增幅居全國(guó)首位，主要原因被認(rèn)為是疫情過(guò)后大量人員回流。
位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蘇州和南京，常住人口增長(zhǎng)幅度也在下降。
2022年末，蘇州常住人口為1291.1萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)0.5%；2021年末蘇州全市常住人口為1284.78萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)0.8%。增幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
2022年南京全市常住人口為949.11萬(wàn)人，比上年末增加6.77萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)0.72%。而2021年年末全市常住人口為942.34萬(wàn)人，比上年末增加10.37萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)1.11%。
人口專家指出，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)的趨勢(shì)仍然存在，但因全國(guó)人口總量持續(xù)減少，以大城市為引擎的人口競(jìng)爭(zhēng)，將愈加困難。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，每個(gè)人都會(huì)做出理性選擇，人口隨著就業(yè)機(jī)會(huì)流動(dòng)是正常現(xiàn)象。從全國(guó)范圍看，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是大趨勢(shì)，但從省際間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，人口的流出意味著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。
北京大學(xué)人口學(xué)教授李建新在2020年就指出，隨著各省人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)人口再生產(chǎn)進(jìn)進(jìn)入“縮減型”已成為中國(guó)各地區(qū)的共同趨勢(shì)，過(guò)去靠?jī)?nèi)部人口遷移或流動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)省內(nèi)人口“空缺”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)各地或?qū)⒚媾R“無(wú)人可搶”的現(xiàn)實(shí)。