記者 崔璞玉

美國總統拜登周四公布了一項規模為6.9萬億美元的預算提案，計劃通過對富人和企業加征一系列新稅，來增加國防開支以及在新的社會計劃方面的支出，同時減少未來的預算赤字。

這意味著，白宮就債務上限和聯邦政府支出與國會共和黨人的艱難談判拉開序幕。

拜登建議增加對一系列政府項目的資助，延長醫療保險的償付能力，降低處方藥價格，并在未來十年內將赤字削減3萬億美元。即便如此，2024年聯邦政府的赤字將從1.6萬億美元增加到1.8萬億美元，聯邦債務總額將在十年后膨脹至51萬億美元。

拜登還提議，在未來十年內增加770億美元的國防和非國防支出，同時增加5.5萬億美元的稅收。而共和黨領導人此前多次表示將尋求削減至少1500億美元的支出，并且堅決反對增稅。

兩黨之間的巨大分歧意味著，總統的預算提案基本是一經提出就被斃了的愿望清單，幾乎沒有任何實際意義，但它凸顯了拜登在剩余任期中的優先事項所在。

增加稅收和國防開支

具體預算提案顯示，拜登提議，對年收入至少100萬美元的群體，將他們的資本利得稅率提高近一倍；對年收入超過40萬美元的群體，將其最高稅率從37%提高至39.6%。

拜登還計劃對億萬富翁征收25%的最低稅，高于去年提議的20%。這一群體，如果不出售投資、兌現收入，他們通常只繳納很少的稅款。

拜登還希望將公司稅率從21%提高到28%，并將美國公司的海外利潤稅率從10.5%提高到21%；同時采取措施阻止富人通過漏洞來逃避醫療保險（Medicare）稅和退休稅，并結束針對房地產投資者、石油和天然氣行業的優惠。

拜登政府還計劃對超過40萬美元的收入（包括工資和資本利得）征收5%的醫療保險稅，現有稅率為3.8%。

國防方面，拜登政府提議，向五角大樓撥款8420億美元，其中包括1700億美元的采購支出和1450億美元的研發支出，以幫助美國獲得軍事上的更大技術優勢。這是不包括伊拉克和阿富汗戰爭費用在內，越戰以來最大規模的國防預算，比今年國會撥款的8160億美元增加了3.2%。

白宮還希望加快開發所謂的“無人戰斗機”，并“投資關鍵技術和諸如微電子、潛艇建造、彈藥生產和生物制造等的美國工業基地。”

在預算提案中，拜登政府預計，通貨膨脹將繼續放緩，到2023年底通脹同比增速將從目前的6.4%降至4.3%；預計今年美國經濟將實際增長0.6%，與經濟學家和美聯儲的估計一致；預計到今年年底，失業率將從現在逾50年低點的3.4%升至4.3%。

畢馬威會計師事務所高級稅務主管吉米利亞諾（John Gimigliano）表示，拜登的提議“幾乎沒有機會”成為法律，它們具有重要的政治目的，“雖然今天政府將提出的稅收提案不太可能在分裂的國會中獲得太多關注，但總統的工作是將本屆政府對稅收制度的立場注入美國人民腦海中，并在我們進入2024年大選時，讓這些想法在他們的腦海中保持活躍。”

共和黨人更在乎債務上限

預算提案發布后，立刻遭到了國會共和黨人的譴責，稱該計劃維持了不可持續的支出和債務水平。

正在考慮參加2024年大選的前副總統、共和黨人彭斯（Mike Pence）稱，預算計劃是一個“融合了騙局、噱頭和大規模增稅的大雜燴，這將損害經濟增長，同時只會將醫療保險的破產時間再推遲幾年。”

他說，拜登可以通過廢除他的一些政策，包括學生貸款減免計劃，來減少數千億美元的赤字。

眾議院預算委員會新任主席、德克薩斯州共和黨議員阿靈頓（Jodey Arrington）指出，新預算包含了美國歷史上最高水平的稅收、支出和赤字。艾奧瓦州參議員、預算委員會首席共和黨人格拉斯利（Charles E. Grassley）稱拜登的支出藍圖是“是財政破產的路線圖”。

近年來，議員們對兩黨總統提交的預算案都不太關注，他們更愿意制定自己的預算和支出政策。但如今由于共和黨人控制著眾議院，他們著眼于大幅削減開支，與控制著參議院和白宮的民主黨人截然相反，因此很難達成共識。

眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）已經明確表示，在考慮允許提高聯邦債務上限之前，他們將堅持大幅削減開支。盡管圍繞債務上限的僵局可能會動搖世界經濟，并危及數百萬美國人的退休儲蓄。

“我們必須削減浪費的政府開支，”麥卡錫在拜登預算公布后發表的聯合聲明中指出，“債務是美國面臨的最大威脅之一，現在是解決這場危機的時候了。”

接下來是立法者制定自己的預算。眾議院共和黨人已表示不會削減龐大的社會保障和醫療保險計劃，或將替代方案的重點集中在醫療補助、食品券、外國援助和國內支出的其他方面，這些也將得到民主黨和白宮的支持。