記者 辛圓
疫情三年給民營企業造成嚴重沖擊，民間投資低迷，前進動力不足。在此背景下，如何提振民營經濟信心與活力成為今年全國“兩會”的熱門話題。
今年的政府工作報告指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。習近平強調，要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。
星圖金融研究院高級研究員付一夫對界面新聞表示，民營企業是市場經濟中最活躍的主體，對提升經濟發展的作用不容小覷，而且民營企業又以中小微企業為主，中小微企業是經濟新動能培育的重要源泉，在推動經濟增長、促進就業增加、激發創新活力等方面發揮著不可替代的作用。
對于如何提振民營企業信心，接受界面新聞采訪的兩位全國政協委員建議，單獨立法為民營經濟保駕護航。他們強調，只有在法治環境下，民營企業家才能有公平的競爭，才能有穩定的預期。
此外，民營企業融資難融資貴、產業轉型升級等問題，也是代表委員熱議的話題。
立法保護民營經濟
全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍提交的提案是《關于制定中華人民共和國民營經濟保護法》。
他表示，目前關于民營經濟發展與保護的一些法律條款只是散見于一些不同的法律規范中，缺乏完善統一的法律規范體系。要及時將矛盾的、過時的、阻礙民營經濟和民營企業發展的法律、法規及相關司法解釋進行清理和修改，對分散的涉及民營企業的法律、法規要進行整合，盡早制定一部系統完備、科學規范、運行統一的《民營經濟保護法》。
“民營經濟是我國經濟制度重要力量，是推動高質量發展重要主體，在國民經濟的許多關鍵領域和重要部門處于支配地位。為更好保護民營經濟發展和民營企業家權益，亟需補齊民營經濟保護短板，健全完善民營經濟領域法律保護機制。”皮劍龍說。
他特別指出，《民營經濟保護法》應凸顯對民營經濟的平等保護原則，突出權益平等保護，減少禁止和限制。法律條款堅持“非禁即入”、“非禁即許”精神，以保護民營經濟權利為基礎，明確市場準入按照國家有關規定實行負面清單制度。
“未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營經濟均可以依法平等進入，不因所有制形式不同設置或者變相設置差別化市場準入條件，實現民營經濟組織權利平等、機會平等、規則平等。”他在提案中寫道。
全國政協委員、全國律師協會監事長、國浩律師事務所合伙人呂紅兵帶來了《關于切實推進從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來》的提案。
他在提案中提出三點建議，第一，把保障民營企業家人身權益落到實處；第二，把責任追究機制落到實處；第三，把推進制定民營企業基本法落到實處。
“建議制定《中華人民共和國民營企業法》，將《憲法》、《民法典》以及二十大報告的上述規定具體化；將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招標投標等相關制度以法律形式作出明確；把侵犯民營企業和企業家行為的責任追究機制從法律上實實在在地落下來。”呂紅兵寫道。
此外，第一財經報道，今年全國工商聯在向政協提交的提案中呼吁制定《民營經濟促進法》，建議立法中重點明確促進民營經濟的六項基本原則，包括立法中應促進民營企業與其他所有制企業共同發展；禁止宏觀調控部門與市場監管部門歧視民營企業，保障企業的發展靠市場自由選擇。
將民營企業列入融資白名單
長期以來，“融資難”是困擾民營企業的一大問題，如何拓寬民企融資渠道也是兩會代表重點關注的問題。
據《投資時報》報道，全國政協委員、禹洲集團創始人林龍安在《關于做好支持中小民營企業平穩健康發展的提案》中建議，對中小民營企業、進行跟蹤調查，促進地方銀行在實際風險可控的范圍內將民營企業、地產開發企業列入白名單。在法治化和商業可持續原則基礎上，通過創新信貸產品、開辟綠色信道、降低融資成本等方式，堅持優先服務優質中小企業，努力滿足白名單企業的合理融資需求，發放貸款開發貸、經營貸等，優先幫扶臨時困難企業渡過難關，因地制宜開展按需延期付息、延長還本期限、調整還款方式。
林龍安表示，面對當下經濟發展壓力，要及時分析中小企發展困難情況，以金融政策大力支持實體經濟高質量發展，推動中小民營企業健康有序發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力有效的金融支持。
另據人民日報旗下《民生周刊》報道，全國政協委員、中國民主建國會中央財政金融委員會主任、民建貴州省委主委李瑤指出，當前對民企“融資難融資貴”的問題，市場上存在四個誤區和問題亟待破解。
“一是，不是資金荒而是項目荒。目前，市場存在融資難問題的實質，不是缺資金而是缺符合融資條件的好項目。二是，不是缺資金而是缺信用。由于民企的信用體系尚不完善，金融機構無法確認企業信用狀況。三是，不是缺支持政策而是缺落實。政策制定部門一般很重視政策出臺而往往忽視政策宣傳和培訓，政策制定部門和民企之間存在信息不對稱，導致有政策但惠及面不大。四是，不是缺金融產品而是缺優質高效的服務。”她表示。
因此，她建議，政府、金融機構、企業協同發力，在立項、項目包裝、項目可行性論證等方面加大溝通協調，有效解決項目荒問題。政府應搭建綜合服務平臺，通過宣貫、培訓、媒體、官網等多種形式宣講金融政策要義及操作細則，輔導民企準備相關申請文件、資料，激發民企獲取政策支持的積極性。同時，建立跟蹤監督機制，“發布－執行－監督”一體化督導，實現政策制定者、執行者、經營者同頻共振，確保政策實施落地見效。
推動民企產業結構優化升級
除了客觀因素之外，民營企業自身也存在一些問題，主要表現在產業結構不合理、創新能力不足。
據人民網報道，全國政協委員、遼寧省工商聯主席趙延慶在《關于推動民營企業產業結構優化升級的對策》提案中建議，建立健全各級各類民間信息服務中心、技術創新中心、投資咨詢中心等組織機構，完善以法律咨詢、技術支持、信用擔保、資金融通、產權交易、市場開拓、人才培訓、信息服務等為主要內容的民營企業社會化服務體系。
全國政協委員、正泰集團董事長南存輝表示，民營企業雖然“塊頭”小，但是數量眾多，可以很好發揮社會穩定器的作用；民營企業機制靈活、反應迅速，特別是在市場競爭比較激烈的領域，能夠發揮“生力軍”的作用。
為了更好促進民營經濟和民營企業發展，南存輝在提案中建議，加大對戰略性新興產業集群的培育指導力度，在人才、金融、稅收等各個方面不斷深化優化政策支持，同時要激發一代又一代青年才俊投身創新事業，為國家發展凝聚力量。
政府工作報告強調，加快傳統產業和中小企業數字化轉型。據《北京青年報》報道，全國人大代表、中國民間商會副會長、依文集團董事長夏華主要關注傳統企業的轉型發展，她帶來了推動傳統產業數字化轉型的建議。
她建議，進一步完善對傳統產業數字化轉型的政策支持。建立多層次的公共服務體系促進傳統產業的數字化轉型，提高政策的精準度和激勵性，從財稅、資金、人才、創新等各方面，通過資源的優化配置，加大對傳統產業數字化轉型領域重大平臺、重大項目及試點示范的支持，真正讓率先進行數字化轉型的傳統企業、經營者有信心推動產業數字化發展，并在數字化轉型發展中取得成效。