界面新聞記者｜馬悅然

今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源（300274.SZ）董事長曹仁賢提出了兩份建議，分別涉及碳市場交易和燃料電池。

在碳市場交易方面，曹仁賢建議，“十四五”期間將更多行業納入全國碳市場。

目前，全國碳市場僅納入發電行業，覆蓋全國碳排放量的約45%，仍有大量高耗能行業未被納入。曹仁賢建議，盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。

曹仁賢還建議，完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。碳交易產品和交易方式的多樣化，有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。

他認為，在現階段全國碳市場現貨交易的基礎上，應借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

此外，曹仁賢建議，應逐步引入碳配額通過拍賣方式發放的機制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環境保護、低碳投資和幫扶欠發達地區的節能減排項目。

2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動，為中國實現“雙碳”目標提供了碳排放權交易的市場化平臺。

目前，碳市場仍存在非臨近履約期交易清淡、市場活躍度較低的問題。石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業和排放也未被納入履約考核。

碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序，是碳市場建設的關鍵要素，主體交易的活躍度，也是碳市場能否發揮減排效果和作用的關鍵。這對防止碳泄漏，提高出口產品競爭力，實現公平減排，最終實現“雙碳”目標意義重大。

曹仁賢因此建議，鼓勵民間經營主體參與碳市場。開放非控排企業、機構及個人進入碳市場，并降低其入市門檻，通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度。

他同時提出，應盡快重啟CCER市場，加快落實自愿減排市場建設。根據不同類別新能源項目的市場存量，項目開發的額外性，甄選出一批符合碳市場交易需求、能穩定推進碳市場有序發展的自愿減排項目，并支持開發對應的方法學工具，積極推進新能源行業參與到碳市場中。

“建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關管理辦法，加快民間碳普惠體系建設，記錄、量化中小微企業及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。”曹仁賢稱，企業和個人可通過碳普惠機制獲得官方認可的碳減排量，能自由進入碳市場實現碳減排量的交易變現，或通過政策支持、商業獎勵等消納渠道實現其價值，推動社會形成全面綠色低碳的生產生活方式。

除碳市場相關議題外，曹仁賢還對燃料電池很是關注。

他建議，應盡快制定燃料電池并網發電管理制度、確定燃料電池并網電價形成機制、完善燃料電池熱電聯供鼓勵政策等。

在構建新型電力系統進程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態，電氫、氫電耦合是未來能源創新發展的一種路徑。氫儲能具有大規模、長周期、清潔低碳、便于存放的優勢，可實現與電能的相互轉換，對可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統穩定、移動電源供電以及分布式能源發電都具有重要作用。

以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優點，可以將氫能轉化為電能饋入電網，也可以作為用戶的自備微型電廠。

曹仁賢認為，燃料電池發電將對中國深度脫碳起到舉足輕重的作用。但目前燃料電池并網發電的技術還不成熟，政策尚未出臺，燃料電池發電與可再生能源發電、以及傳統煤電上網發電存在較大差異。現階段，燃料電池并網發電無經濟性可言。