記者 黃景源

2023年3月1日是《上海市公共場所控制吸煙條例》（下稱《條例》）實施13周年。2月28日，界面新聞從上海市健康促進委員會辦公室獲悉，上海成人吸煙率呈持續下降趨勢，目前是19.4%，控煙成效全國領先，提前達到“健康中國2030”任務目標。

上海市控煙監管執法力度不斷加強，2022年全市控煙監管執法部門共檢查單位301163家，處罰單位469家，處罰個人340人，罰款金額分別為1648750元和26900元，罰款總金額為1675650元。

上海全市法定禁煙場所的違規吸煙發生率為12.3%。“室內全面禁煙、室外不吸游煙”正成為上海市民健康新風尚。

2010年3月1日，《條例》正式生效實施，成為世界衛生組織《煙草控制框架公約》在我國生效后，大陸地區首部省級人大頒布的控煙地方法規。

實施13年間，上海控煙條例先后歷經兩次修訂。

2016年11月11日，《條例》第一次修訂，實現室內全面禁煙，世界衛生組織授予上海市人民政府“世界無煙日獎”；2022年10月28日，《條例》第二次修訂，將電子煙納入公共場所禁煙范圍。

目前，上海公共場所控煙狀況不斷改善。

2022年，上海法定禁煙場所違規吸煙發生率保持穩定，為12.3%，法定禁煙場所電子煙使用發生率為2.2%；室內“無煙具”場所、“無煙蒂”場所、“無吸煙室”場所的比例繼續保持良好，分別為93.4%、90.3%、99.7%；市民對《條例》的知曉率為88.7%，對室內全面禁煙的支持率達98.0%。

與此同時，上海持續對餐飲、網吧、娛樂等控煙難點場所重點開展執法檢查，上海首個禁煙場所使用電子煙的“罰單”也已于日前開出。

2022年電子煙納入公共場所禁煙范圍后，上海進一步加強對電子煙及釋放物健康危害和納入公共場所禁煙范圍的宣傳教育，并逐步更新全市法定禁煙場所的禁煙標識，今年將全部更新完成；組織控煙志愿者開展法定禁煙場所吸煙勸阻和控煙宣傳活動，監管部門對法定禁煙場所違規吸煙及使用電子煙加強執法。

據悉，上海目前已形成“12345”控煙投訴熱線、“無煙上海”微信公眾號、“健康云Pro”小程序中的“控煙熱力地圖”三個舉報路徑，市民可提供法定禁煙場所的控煙問題線索（如室內吸煙、室內有煙蒂/煙具、無禁煙標識等），督促場所進行控煙管理和整改。

控煙監管執法部門和控煙志愿者可根據熱力地圖上的控煙問題場所“警示燈”，作為巡查、監管、執法的重點目標。

今年，上海“控煙熱力地圖”將進一步與控煙志愿者平臺銜接，形成“市民提供控煙問題線索-志愿者巡查-執法建議書-監管部門執法檢查”的閉環管理，并積極推動納入“一網統管”。