界面新聞記者 | 黃昱
一直以來困擾中國長租公寓企業發展的資金問題將獲得全方位支持。
2月24日，央行、銀保監會發布《關于金融支持住房租賃市場發展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），提出了扶持住房租賃融資的四大點，合計17條措施，建立健全住房租賃金融支持體系，并提出了不少金融創新手段。
長租公寓投資規模大、投資回報期較長且利潤低，想要釋放其業務價值，找到便宜的資金很重要?！兑庖姟烦雠_目的就在于通過融資扶持，讓這些企業能長期經營下去、資金流可持續，也能盈利。
中指研究院指數事業部研究副總監徐躍進指出，2022年2月，銀保監會和住建部曾發布《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》，加強對保租房建設運營的金融支持。本次《意見》進一步將金融支持的范圍擴大至市場化長租房。
本次《意見》的提出可謂是水到渠成。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從2016年鼓勵規模化租賃的39號文，到2021年鼓勵保租房的22號文，再到央行、銀保監發布的支持新市民金融服務，以及金融16條中對于租賃融資的強調，都需要制定針對住房租賃全方位的融資體系。
從金融產品特點來看，《意見》考慮了租賃企業在開發、運營、管理等全流程的情況下，結合其現金流平衡的狀態，提出了開發貸、團體購房貸（籌集房源）、經營貸等直接融資產品，以及企業債、擔保債、REITs等間接融資工具。
多位長租公寓運營商都在社交媒體上表示，“這對住房租賃行業發展來說是重大利好?！?/span>
最受業界關注的是，《意見》明確了對于住房租賃企業在運營環節的扶持。
《意見》分別提出對于重資產模式的住房租賃企業（最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%），以及中資產和輕資產模式的住房租賃企業（最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內應收租金總額的70%）給予不同年限和額度的經營性貸款。
重資產模式是指住房租賃企業經營自持物業，而中資產和輕資產模式則是指住房租賃企業改造工業廠房、商業辦公用房、城中村等形成的非自有租賃住房。
ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然指出，在減免了房地產稅、增值稅的基礎上，《意見》進一步為“微利運營”的住房租賃企業減負。
在開發建設環節，《意見》指出，支持商業銀行向房企、工業園區、農村集體經濟組織、企事業單位等各類主體新建、改建長期租賃住房發放開發建設貸款。租賃住房建設的項目資本金比例應不低于開發項目總投資的20%，貸款期限一般3年，最長不超過5年。
一位頭部長租公寓運營商負責人對界面新聞表示：“過去銀行對企業新建長租公寓項目的貸款一直都是非常支持的，此次《意見》的核心重點在于明確了對改建項目的貸款支持，這在我看來是此次《意見》的最大意義?！?/span>
值得一提的是，《意見》還提出了不少金融創新手段的探索。
例如，首次提出允許機構類住房租賃企業發放最長達30年的租賃住房團體購房貸款——“創新團體批量購買租賃住房信貸產品”，可以簡單理解為支持收并購用作住房租賃房源的貸款，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%。
此外，《意見》提出的住房租賃擔保債券（Covered Bond），用于住房租賃行業亦屬首次。住房租賃企業持有運營的租賃住房具有持續、穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。住房租賃擔保債券納入債券管理框架。
趙然指出，擔保債券對于投資人具有優先權屬性，同時對于入池的租賃住房資產在資質、品質、運營的規范性和穩定性方面有著嚴格的要求，即保護了投資者，也對行業的高品質發展起到了激勵與約束并重的作用?！兑庖姟愤M一步拓寬了住房租賃企業債券融資渠道，鼓勵各類租賃住房專項債券的發行。
最后，長租公寓實現“投融管退”閉環的最優解——房地產投資信托基金（REITs），也是此次《意見》的重點內容。
《意見》提出要穩步發展REITs，劃定了雄安新區、海南、深圳等國家政策重點支持區域以及人口凈流入的大城市開展REITs試點，明確為利用集體建設用地的長期租賃住房企業提供資金支持。
趙然指出，這對于集體建設用地建設的租賃住房項目來說是重大政策利好，特別是對于擁有眾多城中村等集體建設用地的深圳等地，將加快住房租賃市場發展步伐。
海通證券研報指出，如果沒有稅收優惠（提升租金收益率）或REITs/ABS等金融工具幫助，重資產類項目前期占用資金量大，收回成本慢，難以形成規模。
萬科總裁祝九勝在2022年12月的股東大會上表示，公募REITs對不動產玩家而言，作用相當于1990年代中期按揭政策的出臺，能夠提前把自己的資金拿回來，讓其流動性更好。
租賃住房的資產證券化產品主要包括CMBS、類REITs以及公募REITs，其中只有公募REITs才能真正讓長租公寓持有方實現退出，跑通商業閉環。
從機構房東涉足長租公寓開始，業內對放開公募REITs的呼聲就不斷。然而2021年7月我國才明確將保障性租賃住房納入REITs試點申報項目名單，拉開租賃住房REITs的序幕。
去年底，監管層支持保租房REITs常態化發行、推動市場化長租房納入REITs的信號也越來越明顯。此次《意見》將進一步加快市場化長租房REITs的步伐，促進住房租賃市場快速發展。
還有分析認為，支持住房租賃市場發展的《意見》出臺，與證監會在2月20日宣布啟動不動產私募投資基金試點工作，這都有助力推動房地產行業向新發展模式平穩過渡。
