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5年來上百名原省部級以上干部被公訴,領導親屬“寄生性”腐敗層出不窮

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5年來上百名原省部級以上干部被公訴,領導親屬“寄生性”腐敗層出不窮

5年來,檢察機關共起訴國家工作人員貪污受賄等職務犯罪7.8萬余人,共起訴行賄犯罪1.1萬余人。

攝影:界面新聞/匡達

2023年2月15日,最高人民檢察院舉行“做優新時代刑事檢察”新聞發布會。最高檢黨組成員、副檢察長孫謙介紹,5年來,檢察機關共起訴國家工作人員貪污受賄等職務犯罪7.8萬余人,其中對孫政才、趙正永、孫力軍、傅政華等100余名原省部級以上干部提起公訴。

孫謙表示,5年來,檢察機關對50余件貪污賄賂案件(犯罪人逃匿、死亡的)適用違法所得沒收程序,首次適用缺席審判程序對外逃貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。依法懲治行賄犯罪,把“圍獵”國家工作人員、通過行賄牟取非法利益、向多人行賄或多次行賄、行賄數額巨大作為懲治的重點,5年來共起訴行賄犯罪1.1萬余人。

最高人民檢察院第三檢察廳廳長史衛忠介紹,從檢察機關辦理的貪污賄賂案件情況看,當前腐敗犯罪呈現出一些新的特點。首先是行業性、系統性、地域性腐敗現象突出,既有傳統意義上的金融、國企、政法等權力集中、資金密集或資源富集領域,也有以前并未引起太多關注的行業,如糧食購銷。隨著糧食購銷領域腐敗問題專項整治開展以來,僅2022年上半年起訴的相關人員就達到了前兩年總和的近3倍。

同時,腐敗犯罪手段隱蔽性、復雜性增加,以“影子公司”“虛假交易”“期權腐敗”、政商“旋轉門”等方式掩飾權錢交易本質案件增多。有的“腐敗潛伏期”較長,不少案件犯罪時間跨度達10余年甚至更長時間。涉案金額也不斷攀升,一些案件涉案數額動輒過億,如華融公司原董事長賴小民受賄金額達17億余元。領導干部親屬“寄生性”腐敗犯罪層出不窮,家族式腐敗問題日漸突出,其中有不少屬于領導干部與其親屬共同犯罪,還有的領導干部親屬利用領導干部影響力大肆斂財。

行賄犯罪特點方面,史衛忠介紹,部分行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部,巨額行賄、性質惡劣、危害嚴重。如行賄犯罪涉案數額在百萬元以上的人數占比從2018年初的約14%上升至2022年的47%,同時巨額行賄給國家利益帶來更大的損失。行賄人為謀取不正當利益,長期、向多人、多次行賄犯罪較為常見,而隨著經濟社會發展,單位行賄犯罪問題逐漸凸顯,2013至2017年單位行賄案件占比約25%,2018至2022年單位行賄約占35%。

孫謙表示,在追訴嚴重暴力犯罪方面,檢察機關突出懲治對人民群眾生命財產安全帶來嚴重危害的殺人、重傷害、強奸、搶劫等暴力犯罪,先后依法起訴了“南京吉愛國故意殺人案”“江西勞榮枝殺人案”等一批重罪案件。總體看,嚴重暴力犯罪在數量上和占犯罪總數比例上都呈減少和下降趨勢,相比前5年起訴人數下降27.8%。

據最高檢數據,2018年至2022年底,檢察機關共追訴刑事犯罪583萬余件,比前五年上升9.5%。其中依法追訴危害國家安全犯罪1400余件,危害公共安全犯罪43.5萬余件(不包括危險駕駛罪),嚴重暴力犯罪23萬余件,其他刑事犯罪515.8萬余件。

在追訴黑惡犯罪方面,孫謙稱,檢察機關嚴格依法、認真履職,在掃黑除惡專項斗爭中,先后依法起訴了“云南孫小果涉黑案”“湖南杜少平等人操場埋尸案”“海南黃鴻發涉黑案”等一批危害后果十分嚴重、社會影響極為惡劣的案件。五年來共起訴黑惡犯罪4.2萬余件,起訴黑惡勢力“保護傘”3600余人。

據介紹,5年來,刑事犯罪出現了一些新變化,首先是犯罪結構變化明顯,嚴重暴力犯罪發案減少。在被追訴的刑事案件中,超過85%是判處三年以下有期徒刑以及不起訴的輕罪案件。在發案和追訴數量上,40多年來一直占發案和被追訴第一位的盜竊罪,2019年開始退到第二位,被危險駕駛罪(醉駕)取代。2022年危險駕駛罪占被起訴總數的18.2%,盜竊罪占13%。

與此同時,網絡犯罪危害日益嚴重。幫助信息網絡犯罪活動罪上升明顯,2022年檢察機關起訴此類犯罪12.9萬余人,起訴數量已經占到第三位。電信網絡詐騙犯罪近年來持續高發多發,2022年起訴3萬余人。此外,金融證券犯罪嚴重危害國家經濟、金融安全,5年來,檢察機關共起訴此類犯罪18.5萬余人,比前5年上升28.2%,其中包括“明天系”“安邦系”“泛亞”“康美藥業”等一批特別重大案件。

“2022年起訴殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪人數為近20年來最低,嚴重暴力犯罪起訴人數占比由1999年25%下降至2022年3.9%。各種犯罪中,判處有期徒刑三年以下的輕罪案件占85.5%。人民群眾安全感指數由2012年的87.5%上升至2021年的98.6%,我國已成為世界上犯罪率最低、安全感最高的國家之一。”孫謙表示。

針對如何準確把握捕慎訴慎押刑事司法政策,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶表示,一方面對嚴重犯罪應當依法嚴懲,比如嚴重危害國家安全、政治安全、公共安全犯罪,嚴重暴力、涉黑涉惡主犯、拐賣婦女兒童等嚴重侵犯公民人身權利犯罪等。這類嚴重犯罪雖然占比較小,大概在6%左右,對于主觀惡性大,情節惡劣,后果嚴重,總體上應當堅持從嚴從重處罰。

另一方面對輕微犯罪,一般應當體現少捕慎訴慎押的輕緩政策取向,比如醉駕、輕微盜竊、輕傷害,以及社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等。當前,輕微犯罪占比已經超過80%,應當盡量從矛盾化解、分化犯罪、減少對立、促進和諧角度規范適用少捕慎訴慎押刑事司法政策,能不捕的依法不捕,能不訴的依法不訴,能不押的依法不押。當然,對于輕微犯罪也不是一味從寬,對于情節惡劣,人身危險性大,特別是嚴重影響人民群眾安全感的犯罪,要依法從嚴予以追訴。

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5年來上百名原省部級以上干部被公訴,領導親屬“寄生性”腐敗層出不窮

5年來,檢察機關共起訴國家工作人員貪污受賄等職務犯罪7.8萬余人,共起訴行賄犯罪1.1萬余人。

攝影:界面新聞/匡達

2023年2月15日,最高人民檢察院舉行“做優新時代刑事檢察”新聞發布會。最高檢黨組成員、副檢察長孫謙介紹,5年來,檢察機關共起訴國家工作人員貪污受賄等職務犯罪7.8萬余人,其中對孫政才、趙正永、孫力軍、傅政華等100余名原省部級以上干部提起公訴。

孫謙表示,5年來,檢察機關對50余件貪污賄賂案件(犯罪人逃匿、死亡的)適用違法所得沒收程序,首次適用缺席審判程序對外逃貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。依法懲治行賄犯罪,把“圍獵”國家工作人員、通過行賄牟取非法利益、向多人行賄或多次行賄、行賄數額巨大作為懲治的重點,5年來共起訴行賄犯罪1.1萬余人。

最高人民檢察院第三檢察廳廳長史衛忠介紹,從檢察機關辦理的貪污賄賂案件情況看,當前腐敗犯罪呈現出一些新的特點。首先是行業性、系統性、地域性腐敗現象突出,既有傳統意義上的金融、國企、政法等權力集中、資金密集或資源富集領域,也有以前并未引起太多關注的行業,如糧食購銷。隨著糧食購銷領域腐敗問題專項整治開展以來,僅2022年上半年起訴的相關人員就達到了前兩年總和的近3倍。

同時,腐敗犯罪手段隱蔽性、復雜性增加,以“影子公司”“虛假交易”“期權腐敗”、政商“旋轉門”等方式掩飾權錢交易本質案件增多。有的“腐敗潛伏期”較長,不少案件犯罪時間跨度達10余年甚至更長時間。涉案金額也不斷攀升,一些案件涉案數額動輒過億,如華融公司原董事長賴小民受賄金額達17億余元。領導干部親屬“寄生性”腐敗犯罪層出不窮,家族式腐敗問題日漸突出,其中有不少屬于領導干部與其親屬共同犯罪,還有的領導干部親屬利用領導干部影響力大肆斂財。

行賄犯罪特點方面,史衛忠介紹,部分行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部,巨額行賄、性質惡劣、危害嚴重。如行賄犯罪涉案數額在百萬元以上的人數占比從2018年初的約14%上升至2022年的47%,同時巨額行賄給國家利益帶來更大的損失。行賄人為謀取不正當利益,長期、向多人、多次行賄犯罪較為常見,而隨著經濟社會發展,單位行賄犯罪問題逐漸凸顯,2013至2017年單位行賄案件占比約25%,2018至2022年單位行賄約占35%。

孫謙表示,在追訴嚴重暴力犯罪方面,檢察機關突出懲治對人民群眾生命財產安全帶來嚴重危害的殺人、重傷害、強奸、搶劫等暴力犯罪,先后依法起訴了“南京吉愛國故意殺人案”“江西勞榮枝殺人案”等一批重罪案件。總體看,嚴重暴力犯罪在數量上和占犯罪總數比例上都呈減少和下降趨勢,相比前5年起訴人數下降27.8%。

據最高檢數據,2018年至2022年底,檢察機關共追訴刑事犯罪583萬余件,比前五年上升9.5%。其中依法追訴危害國家安全犯罪1400余件,危害公共安全犯罪43.5萬余件(不包括危險駕駛罪),嚴重暴力犯罪23萬余件,其他刑事犯罪515.8萬余件。

在追訴黑惡犯罪方面,孫謙稱,檢察機關嚴格依法、認真履職,在掃黑除惡專項斗爭中,先后依法起訴了“云南孫小果涉黑案”“湖南杜少平等人操場埋尸案”“海南黃鴻發涉黑案”等一批危害后果十分嚴重、社會影響極為惡劣的案件。五年來共起訴黑惡犯罪4.2萬余件,起訴黑惡勢力“保護傘”3600余人。

據介紹,5年來,刑事犯罪出現了一些新變化,首先是犯罪結構變化明顯,嚴重暴力犯罪發案減少。在被追訴的刑事案件中,超過85%是判處三年以下有期徒刑以及不起訴的輕罪案件。在發案和追訴數量上,40多年來一直占發案和被追訴第一位的盜竊罪,2019年開始退到第二位,被危險駕駛罪(醉駕)取代。2022年危險駕駛罪占被起訴總數的18.2%,盜竊罪占13%。

與此同時,網絡犯罪危害日益嚴重。幫助信息網絡犯罪活動罪上升明顯,2022年檢察機關起訴此類犯罪12.9萬余人,起訴數量已經占到第三位。電信網絡詐騙犯罪近年來持續高發多發,2022年起訴3萬余人。此外,金融證券犯罪嚴重危害國家經濟、金融安全,5年來,檢察機關共起訴此類犯罪18.5萬余人,比前5年上升28.2%,其中包括“明天系”“安邦系”“泛亞”“康美藥業”等一批特別重大案件。

“2022年起訴殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪人數為近20年來最低,嚴重暴力犯罪起訴人數占比由1999年25%下降至2022年3.9%。各種犯罪中,判處有期徒刑三年以下的輕罪案件占85.5%。人民群眾安全感指數由2012年的87.5%上升至2021年的98.6%,我國已成為世界上犯罪率最低、安全感最高的國家之一。”孫謙表示。

針對如何準確把握捕慎訴慎押刑事司法政策,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶表示,一方面對嚴重犯罪應當依法嚴懲,比如嚴重危害國家安全、政治安全、公共安全犯罪,嚴重暴力、涉黑涉惡主犯、拐賣婦女兒童等嚴重侵犯公民人身權利犯罪等。這類嚴重犯罪雖然占比較小,大概在6%左右,對于主觀惡性大,情節惡劣,后果嚴重,總體上應當堅持從嚴從重處罰。

另一方面對輕微犯罪,一般應當體現少捕慎訴慎押的輕緩政策取向,比如醉駕、輕微盜竊、輕傷害,以及社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等。當前,輕微犯罪占比已經超過80%,應當盡量從矛盾化解、分化犯罪、減少對立、促進和諧角度規范適用少捕慎訴慎押刑事司法政策,能不捕的依法不捕,能不訴的依法不訴,能不押的依法不押。當然,對于輕微犯罪也不是一味從寬,對于情節惡劣,人身危險性大,特別是嚴重影響人民群眾安全感的犯罪,要依法從嚴予以追訴。

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