記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2023年2月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹第一次全國自然災害綜合風險普查工作情況。國家減災委員會秘書長、國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任鄭國光介紹，第一次全國自然災害綜合風險普查全面完成了普查調查、數據質檢和匯交任務，目前正在利用調查數據開展國家、省、市、縣四級災害風險評估與區劃工作。

2018年10月10日，中央財經委員會第三次會議明確，要開展全國災害綜合風險普查。2020年5月31日國務院辦公廳印發《關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》。

調查任務是，全面獲取全國地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林草原火災等6大類23種災害致災要素數據，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統、產業、資源和環境等6大類27種承災體數據，政府、社會、基層家庭等3大類16種綜合減災能力數據，1978年以來年度災害和1949年以來重大災害事件調查數據，以及重點災害隱患調查數據。

鄭國光介紹，近三年來，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組各成員單位、各地區努力克服疫情等影響，組織全國近500萬專業技術人員，分別來自高等院校、科研單位、機關、企事業單位、第三方機構等，開展普查調查工作，全國100%的鄉鎮、100%的社區（行政村）和7‰的家庭參與了調查，共獲取全國災害風險要素數據數十億條。

其中，住房城鄉建設行業獲取了全國近6億棟城鄉房屋建筑數據以及80多萬處市政設施數據。交通運輸行業完成了500多萬公里路網、90多萬座橋梁和隧道，以及6000多個沿海萬噸級以上泊位和千噸級以上內河泊位、1.5萬公里的三級及以上內河航道的調查。林草行業完成11萬多個森林和草原可燃物樣地調查，檢測實驗室樣品近80萬份。

此外，自然資源地質行業開展了2081個縣（區、市）地質災害風險調查，掌握了全國28萬多處地質災害隱患數據；海洋行業完成1.39萬個（段）海洋承災體以及6000多處重點隱患的調查。水利行業完成了全國水庫、水閘、堤防等水利設施的調查，獲取了干旱致災調查數據7萬多條。

應急管理行業協同教育、衛生健康、文化旅游等行業獲取了70萬多個公共服務設施、近15萬個危化企業（含加油加氣站）、3萬多座非煤礦山（含尾礦庫）和煤礦等承災體信息，450萬條綜合減災能力數據，230多萬條年度歷史自然災害數據。生態環境行業獲取了全國民用核設施調查數據2.3萬條。氣象行業獲取了10種氣象災害致災因子信息664萬條。地震行業獲取了2.7萬多個場地地震工程地質條件鉆孔數據。

開展多災種、多承災體綜合風險普查是新中國成立以來第一次，也第一次全面摸清了全國房屋建筑和市政設施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數據，特別是城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”；第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”，為我國森林草原火災防治提供了重要基礎；第一次補齊了1978年以來長時間序列縣級尺度歷史災害數據不完整的短板，全面調查了1949年以來89場重大地震災害、洪澇災害、臺風災害、森林草原火災等災情數據和救援救災情況；第一次開展并形成了覆蓋“全國-省-市-縣-鄉鎮-社區村-家戶”的政府、社會、基層、家庭等全國綜合減災能力調查數據集。

“通過調查，基本摸清了全國自然災害風險隱患底數，查明了重點地區抗災能力，為全面做好災害風險評估與區劃工作打下了堅實的基礎，同時也鍛煉培養了地方防災減災救災管理和技術隊伍，營造了全社會關心、參與、支持防災減災的良好社會氛圍。”鄭國光表示。

國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室副主任、應急管理部風險監測和綜合減災司司長陳勝介紹，調查工作主體任務已經完成，下一步關于如何深化普查成果的應用，如何實現風險的動態管理，如何建立普查常態化的工作機制，這些任務還很艱巨。

陳勝介紹，在相關行業部門和地方的共同努力下，國家層面普查基礎數據庫已具雛形，還將完善相關的管理制度和技術保障體系。建立數據庫常態更新和運行維護機制，安全穩妥擴大數據庫共建共享共用，形成內容完整、責權明確、持續運行的數據庫運行模式，為普查成果應用轉化提供堅實的基礎。

國務院普查辦將圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重要發展規劃、重點領域和各地各部門實際需求探索開展普查成果應用，形成國家級成果運用示范案例，充分發揮普查成果對提升自然災害防治能力的支撐作用，特別是在災害監測預警、國土空間防災減災規劃等重點領域深度應用。