記者 | 程大發
編輯 | 翟瑞民
中國疫情趨緩重新開放國境后，隨著春節假期結束，外出務工迎來高峰期。近日，湖北恩施、監利和湖南衡陽、永州冷水灘等多地相繼發布通告，提醒居民非必要不得前往多個國家。
2023年2月7日，據“恩施市公安局”微信公眾號消息，湖北省恩施市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議辦公室發布緊急通告稱，為更加有效防范、精準打擊電信網絡詐騙、跨境賭博犯罪，湖北省恩施籍人員非緊急、非必要不得前往柬埔寨、緬甸、老撾、阿聯酋、菲律賓、泰國、馬來西亞、土耳其等8國。如確有緊急情況因公務、就學等需前往上述國家的，需至少提前3日報備并接受相關審核。
同時，恩施市公安局提醒，組織、運送、參與偷越國（邊）境的，將依法予以嚴懲；被公安部通報滯留柬埔寨、緬甸等8個國家重點高危人員需立即與戶籍地聯系并啟程回國。
此前，1月20日，湖北省監利市公安局“平安監利”微信公眾號也曾發布《關于非必要不得前往東南亞的通告》，其中提到非緊急、非必要不得前往柬埔寨、緬甸、老撾、阿聯酋、菲律賓、泰國、馬來西亞、土耳其等8國。如確有緊急情況因公務、就學等需前往上述國家的，應至少提前3日向戶籍所在村（社區）及派出所同步報備，并提供營業執照、房產證明（購房合同）、租房合同、有效勞動合同、公派出差文件等相應證明材料，經審核批準后方可前往上述國家。
同樣發布非必要不得前往8國的還有湖南省永州市冷水灘區。冷水灘區打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議辦公室1月31日發布通告還明確，任何單位、組織和個人不得包庇欲非法前往上述國家者，不得為滯留上述國家人員提供隱蔽處所、財物、交通工作或為其通風報信、偽造證明，以及提供其他便利條件幫助其達到非法目的，若經查證屬實，構成違法犯罪的，將依法追究刑事責任。
湖南省衡陽縣則于2月2日發布了《關于衡陽縣籍居民非必要不得前往柬埔寨等十三國的通告》。據衡陽縣電視臺報道，衡陽縣提出，縣籍居民非緊急、非必要不得前往緬甸、老撾、柬埔寨、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、阿聯酋、塞爾維亞、土耳其、阿爾及利亞、剛果金、喀麥隆等13個重點國家及中國云南省德宏州、臨滄市、普洱市和西雙版納州等4個邊境城市及廣西邊境城市（含下屬縣市）。
中國近年來逐漸加大力度打擊電信網絡詐騙，一些犯罪團伙為逃避法律制裁，將犯罪窩點轉移到了境外國家。2021年6月，最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿在新聞發布會上透露，據統計，目前境外電信網絡詐騙窩點作案已超過六成。
2022年4月，國新辦舉行打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作進展情況發布會。公安部刑事偵查局局長劉忠義介紹，在新冠疫情背景下，人們生產生活加速向網上轉移，進一步加劇了案件的高發，電信網絡詐騙犯罪已成為全球性的打擊治理難題。
劉忠義指出，當前電信網絡詐騙犯罪跨國有組織特征日趨明顯。詐騙集團組織嚴密、分工明確，呈現出多行業支撐、產業化分布、集團化運作、精細化分工、跨境式布局等跨國有組織犯罪特征。集團頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人赴境外從事詐騙活動，目前在柬埔寨、菲律賓、阿聯酋、土耳其、緬北等國家和地區，仍有大量犯罪團伙向我公民實施詐騙活動。
為此，我國多省份近年來落實屬地管理原則，持續開展跨境電信網絡詐騙綜合治理。各地在年初歲尾，曾多地發布通告，提醒居民不得擅自到國外從事詐騙等犯罪行為。比如衡陽縣于2021年12月以來已發布多份通告，明確非必要不得前往柬埔寨、緬甸等多個國家。湖南省漢壽縣也曾在2022年3月發布通告，提出非必要不得前往緬甸等東南亞九個國家和阿聯酋國家。
據了解，公安部曾多次展開集中打擊電信網絡詐騙行動。2022年4月，公安部副部長杜航偉在國新辦新聞發布會上介紹，公安部組織全國公安機關深入開展了“云劍”“長城”“斷卡”“斷流”“5.10”等打擊電信網絡詐騙專項行動，統籌指揮各地一體作戰、整體打擊，先后組織開展150次全國集群戰役，有力打擊震懾犯罪。
2022年6月，最高法、最高檢、公安部等有關部門聯合部署開展“拔釘”行動，先后將490余名電信網絡詐騙集團重大頭目和骨干列為“拔釘”緝捕對象。截至12月底，公安機關已抓獲其中240余名，檢察機關已逮捕150余名、起訴80余名。在公安部A級通緝令公開通緝的12名電信網絡詐騙集團重大頭目和骨干人員中，公安機關已抓獲10名，檢察機關起訴6名。
2022年4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》，安排部署了加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪的相關工作。截至當年11月底，全國共破獲電信網絡詐騙案件39.1萬起，同比上升5.7%，抓獲犯罪嫌疑人數同比上升64.4%，立案數同比下降17.3%，造成財產損失數額同比下降1.3%。
為全鏈條打擊電信網絡詐騙，2022年12月1日，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》開始施行。該法在打擊治理跨境電信網絡詐騙方面專門作出規定，明確對前往涉詐嚴重地區且出境活動存在重大涉詐嫌疑的，或者因電信網絡詐騙受過刑事處罰的，可以根據情況采取出境限制措施。