記者 樊旭
國家統(tǒng)計局周二公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是自1962年以來中國人口首次出現(xiàn)負增長（編者注：這里的全國人口是指31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）。
國家統(tǒng)計局表示，出生人口減少，再加上人口老齡化，導致了人口負增長。2022年，我國出生人口956萬人，建國以來首次跌破1000萬，較上年下降106萬人，連續(xù)六年下降。
從全國來看，截至2021年，全國31省（自治區(qū)、直轄市）中，只有寧夏和西藏兩地還保持著出生人口正增長，大多數(shù)省份出生人口都已負增長多年。
從死亡人數(shù)來看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年，死亡人口1041萬人，較上年增加27萬人，連續(xù)兩年死亡人數(shù)超過1000萬。這主要是由于我國已進入深度老齡化社會，在老齡化程度日益加深的背景下，近年來死亡人口逐漸呈上升趨勢。
截至2022年末，我國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。按照國際標準，社會人群中60歲以上人口占總人口的比例達到10%，或65歲以上人口占比達到7%，即為老齡化社會；65歲以上人口比例達到14%，為深度老齡化社會，達到20%為超級老齡化社會。
同時，我國勞動年齡人口（16-59歲）數(shù)量從2012年開始下降，截至2022年，16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%，比2012年下降7.2個百分點。
從長遠來看，勞動人口減少，會造成勞動力成本的上升，增加企業(yè)負擔和社會撫養(yǎng)成本，削弱企業(yè)乃至國家的競爭力。因此，近年來我國出臺了一系列政策鼓勵生育，從“雙獨二孩”(2011年）到“單獨二孩”（2013年），再到 “全面二孩”（2015年）、“實施三孩生育政策”（2021年），但效果有限。
事實上，由于我國育齡婦女人數(shù)長期性、規(guī)模性減少，導致出生人口持續(xù)回落，早有權威預測指出人口規(guī)模將進入負增長階段。2022年8月1日，國家衛(wèi)健委黨組在《求是》雜志發(fā)表《譜寫新時代人口工作新篇章》一文指出，隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，我國總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。
2022年1月，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍發(fā)表文章稱，人口增長持續(xù)放緩是由于出生人口繼續(xù)減少，這主要受兩方面因素影響。
一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年15-49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人，其中21-35歲育齡婦女減少約300萬人。二是生育水平繼續(xù)下降。受生育觀念轉變、初婚初育年齡推遲（10年推遲約2歲）等多方面的影響，2021年育齡婦女總和生育率繼續(xù)下降。總和生育率是指平均每對夫婦生育的子女數(shù)。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國總和生育率為1.3。國際上通常認為，總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。
此外，從社會層面看，女性受教育程度提高、生育和養(yǎng)育成本提高也是生育率下降的重要原因之一。
2021年江蘇省人口自然增長率為-1.12‰，這是新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉負。江蘇省統(tǒng)計局在解釋出生人數(shù)下降時提到的原因之一是女性受教育程度大幅提高。女性受教育的程度越高，對自我職業(yè)的期望越高，生育與就業(yè)的沖突越大，生育孩子的成本也越高，因此，具有較高文化程度的女性傾向于少生孩子。數(shù)據(jù)顯示，受過高等教育的女性中，生育一孩居多，接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比相當，都在47%左右；小學及以下、初中文化程度者以生育兩個及以上孩子居多，占比分別為 63.42% 和 59.21%。在未生育的女性中，高學歷者所占比重也超過了一半。
據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心統(tǒng)計，“短期溫和、逐步加速”將會是中國人口負增長重要特征之一。預計“十四五”時期人口年均減少80萬，“十五五”期間人口年均減少230萬，2031-2040年均減少370萬，2041-2050年人口年均減少620萬。
南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心教授、《老有所養(yǎng)》一書特邀推薦人原新上周在“人口負增長及其應對策略”研討會上表示，全國人口負增長表明我國人口發(fā)展進入一個新階段，這會為經(jīng)濟社會系統(tǒng)帶來新挑戰(zhàn)，但也會提供相應的新人口機會。
“這種新人口形勢會對國家發(fā)展帶來經(jīng)濟社會負擔持續(xù)加重、宏觀經(jīng)濟潛在風險增加、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難度提升、社會各類關系矛盾凸顯等新挑戰(zhàn)，也會帶來短期內勞動力供給充足、低齡老人社會參與增加、教育發(fā)展格局拓寬升級、家庭政策助力生育率提升等機遇。”他說。
原新指出，雖然勞動力資源稀缺性增強，但勞動力供給豐盈的數(shù)量型人口機會猶存，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，勞動生產(chǎn)率提升，經(jīng)濟產(chǎn)出能力增強，勞動力數(shù)量需求弱化和質量需求強化同在。低齡老齡化特征開啟了長壽機會窗口，為實施老年人經(jīng)濟社會參與創(chuàng)造了機會，如延遲法定退休年齡、老年人靈活、彈性就業(yè)、終身學習等，同時也為家庭內部代際支持、志愿者、互助、社工等非正式參與提供了條件。老齡社會創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增長點，有利于構建文化、健康、宜居、服務、制造、金融等老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
他強調，日漸雄厚的人力資本成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動力源。人口質量替代人口數(shù)量是發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的通行做法。我國人力資源大國正向人力資本大國轉型，質量型人口機會厚積薄發(fā)，成為新時代經(jīng)濟發(fā)展更加強勁和更加持久的新動力源。