記者 | 界面工業
1月13日，國新辦舉行做好能源保供確保溫暖過冬新聞發布會。國家發改委在會上對近期局地出現的限氣停暖等問題作了回應。
“國務院對保暖保供個案問題高度重視，要求建立專門機制，監測和及時解決個案問題。發改委監測到后，立即責成地方政府采取措施，予以糾正。” 國家發改委副主任連維良在會上表示。
12月以來，河北省邯鄲市、邢臺市、保定市等煤改氣地區出現居民天然氣限購、斷供情況。“這暴露出一些地方和企業對民生用能保供穩價措施沒有落實到位。“連維良稱，將舉一反三，進一步壓實能源保供屬地責任，對民生用能不折不扣地落實保供穩價措施。
連維良特別指出，全國采暖季天然氣資源總量足夠，發改委在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預期。從全局看，天然氣資源總量是有保障的。
“涉及民生用能，絕對不能限購停供。“連維良稱，一旦發現這樣的問題，都將嚴肅追責問責。如果是由于氣源合同不足，國家將協調增供，如果是其他個性問題，由屬地政府一事一議幫助解決。
為了避免這類問題再次發生，連維良提出，關鍵是要落實兩個責任。首先要落實屬地政府的幫扶、監管和兜底責任。地方政府要加強對經營困難的民生用能企業針對性幫扶，必要時要通過資金補貼等方式幫助解決企業的具體困難。
連維良稱，一些地方之所以出現城燃企業限購停供天然氣問題，客觀上是因為隨著天然氣市場化進程加快，城燃企業氣源更加多元，在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業市場化購氣成本過高，且短期內難以有效疏導，出現了階段性經營困難。
連維良提出，當前要“一企一策”幫助企業紓困。地方政府要加強對能源供應企業的監管，確保企業有效履行保供責任，對極端情況下存在棄供斷供風險的，屬地政府要及早制定預案，無條件兜底保供。
其次企業要擔負起能源保供的主體責任。承擔民生用能供應的企業，要強化社會責任意識，強化公益性保供的使命擔當，不折不扣地落實能源保供穩價各項要求，有困難可以及時反映，但是絕不能限購停供。
今年1月初，黑龍江鶴崗市誠銘供暖有限責任公司（下稱誠銘公司）表示要限熱停熱，引起很大關注。
連維良稱，經過調查了解，情況屬實，目前這個問題已經解決。這一個案問題提示要進一步進行供暖企業的風險隱患排查，防微杜漸。
“他們反映供熱企業因為燃料成本上升導致經營壓力加大，這確實是共性問題，但要具體問題具體分析，根據成因對癥施策。”連維良表示。
連維良稱，從能源保供角度，首先需重點落實資源保障。民生供熱企業不論規模大小，不論所有制，全部納入煤炭中長期合同覆蓋范圍，并嚴格執行中長期合同的價格政策，以此合理控制燃料成本。
其次，落實價格和補貼政策。對燃料成本上漲出現嚴重虧損的供熱企業，地方政府要及時兌現承諾的資金補貼。供暖季結束后依法依規進行價格調整，合理疏導成本，涉及民生供熱價格調整的，要嚴格履行法定程序。
此前，還需落實屬地兜底保供責任、一企一策幫扶、個案監測和快速處置機制，發揮能源保供個案協調機制作用，12398全國能源監管投訴舉報熱線作用等。
去年以來，國際能源供需形勢嚴峻復雜，能源供應持續緊張、價格大幅波動，國內能源供應也受到國際能源供需變化和價格波動的影響，保供難度和壓力明顯增加。但在各方努力下，國內能源供需總體平穩有序，能源供應有保障，價格平穩。
連維良表示，這主要體現在煤炭、電力、油氣增產增供有空間；外購資源有長協；重要品種有儲備；穩定價格有政策；應急保供有機制。
今冬供暖季期間，煤炭日產量穩定在1200萬噸以上，政府可調度煤炭儲備5000萬噸，全國統調電廠存煤保持在1.75億噸的高位。
全國日均調度發電量236.2億千瓦時，最大日發電量255億千瓦時，全社會電力供需總體平衡；全國日均用氣量11.5億立方米，最大日用氣量13億立方米；全國儲氣能力超過320億立方米，目前剩余可動用儲氣量200億立方米。
“目前離供暖季結束還有兩個多月，春節期間仍有冷空氣過程，后期的能源保供任務仍然繁重，必須慎終如始做好保供各項工作。”連維良在會上表示。
發改委為此提出了五項具體措施。一是持續抓好能源增產增供。指導地方和企業組織好節日期間煤炭生產，確保供應平穩。大力提升電力生產供應能力。保持國內油氣田安全滿負荷生產。
二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制。提升火電機組出力水平，優化水電調度，推動核電、風電、光伏發電多發滿發。重點做好頂峰發電預案，落實好頂峰發電用氣用煤資源。
三是保障好重點地區能源供應。密切監測重點地區供暖企業庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區電力調度，確保春節等重點時段能源安全可靠供應。
四是加強進口資源組織。穩定進口天然氣供應，統籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現波動時民生用氣不受影響。穩定煤炭進口，有效補充國內供應。
五是堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預案和天然氣壓非保民預案，指導地方加強政企聯動，緊急情況下有序啟動實施；加強保暖保供個案監測和快速協調處置，確保民生用電用氣不出問題。