記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

近日，陜西省委組織部從省級有關部門、業務主管單位選派25名優秀年輕干部赴25戶省內重點非公企業擔任駐企第一書記，助力非公黨建提升，助推民營企業發展。此事經陜西日報報道后，引發關注。

2023年1月5日，陜西省渭南市委組織部發文稱，選派非公企業駐企第一書記對接會在陜西黑貓焦化股份有限公司黨委召開，這標志著全省首個非公企業駐企第一書記到崗任職。韓城市委常委、組織部部長宏健主持會議并講話，省總工會組織人事部部長葉璐、渭南市委組織部黨代表和兩新組織服務中心副主任黨戰鋒等參加會議。

陜西黑貓焦化股份有限公司是渭南市首家本土上市企業，是陜西省循環經濟重點示范企業。2021年，該公司實現營業收入188.95億元，總資產突破200億元，榮列“陜西企業100強排行榜”第51位，“陜西民營企業50強”第14位。

文章稱，“從省級層面向非公企業選派駐企第一書記，是我省開展的一項新的嘗試。選派省級機關有黨務工作經歷的骨干力量擔任駐企第一書記，就是通過以選帶訓、以選促干，以點帶面、以點促面，加強對非公企業黨的建設的深入指導，進一步提高黨建工作的規范化科學化水平，把黨員、職工、人才的智慧和力量充分激發出來，推動企業持續健康發展。”

同日，陜西省婦聯黨組成員、組織部部長張曉燕帶隊，送省婦聯家庭兒童工作部副部長呂悅寧到非公企業博達軟件任駐企第一書記并座談。張曉燕介紹了第一書記的基本情況，“希望呂悅寧同志能夠充分發揮自身優勢，勤勉履職，發揮好‘統籌、協調、服務’作用，與博達軟件黨支部共同努力，行穩致遠，共建共贏。”

對于輿論普遍關心的第一書記在企業的身份、與企業黨委書記的領導關系、對企業經營活動的影響等問題，渭南市委組織部有關人士告訴界面新聞，通常第一書記的人事關系會保留在原單位，但黨組織關系會轉到工作所在地；如果是駐村的第一書記，與村黨支部書記通常沒有高低之分，“相互配合工作”，但對于進入企業的第一書記的職級問題，他表示這是一項新政策，建議咨詢陜西省委組織部。

界面新聞致電陜西省委組織部和被派駐企業，電話未能接通。陜西省婦聯組織部有關人士向界面新聞表示，該單位派到企業的第一書記相當于“掛職”，“主要是配合企業做好黨建工作”，職級上“當然是企業黨委書記大”。對方稱，目前規定派駐企業的工作時間為一年，第一書記的人事關系和工資待遇仍由原單位負責。

實際上，政府部門選派第一書記到非公企業任職早有先例。公開信息顯示，2012年3月，中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，明確要求在非公有制企業“努力推進黨的組織和工作覆蓋”。此后，一些地方開始探索選派第一書記入駐非公企業和社會組織的工作方式。

2017年3月，據米脂新聞網報道，陜西省米脂縣在各機關單位中選派4名優秀黨員干部，到重點規范提升的非公有制企業黨組織擔任第一書記，選派期限為兩年。活動要求第一書記，積極向企業經營者宣傳黨的政策理論和國家的法律法規，組織企業黨員職工學習黨章黨紀。

廣西日報2018年報道，從2012年開始，柳州市委決定實施“雙非行動”，派百名優秀非領導職務干部到200家成長中的億元非公企業，掛職副書記和黨建工作指導員，確保每個企業每年至少有1個項目，至少有1萬元的黨建經費。報道稱，活動開展以來，第一書記幫助企業建立黨組織186個，發展黨員578名，幫助企業解決困難問題800多件，“實現了干部鍛煉、黨建工作、人才培養和企業發展的‘四贏’目標”。

據人民網報道，2020年召開的全國組織部長會議精神和基層黨建重點任務推進會部署要求，聚焦兩新組織“兩個覆蓋”（黨的組織覆蓋和工作覆蓋）持續攻堅，不斷提升兩新組織黨建工作質量，進一步嚴密黨的基層組織體系。界面新聞注意到，此后在陜西、甘肅、遼寧、重慶等地也有向非公企業選派第一書記的報道頻繁見諸媒體，被認為是落實“兩個覆蓋”工作的內容之一。

遼寧日報2021年5月報報道，2020年11月初，遼寧省海城市委決定在全市范圍內開展“百名書記駐百企，互動共進促發展”活動。

駐企黨組織第一書記下去干什么？怎么干？在海城市委組織部召開的“百名書記駐百企，互動共進促發展”培訓班上，組織部門的負責同志進行了詳細講述，要求選派的駐企黨組織第一書記充分發揮與企業互動的作用，堅持黨建引領、靠前服務、凝心聚力，引導促進黨委、政府與企業和職工群眾、與黨組織互動順暢，打通企業與企業黨組織、企業與開發區、鄉鎮（街道）黨(工）委、企業與市直業務部門之間的“堵點”，實現反映問題準確、協調問題便捷、解決問題高效。

報道稱，這些駐企黨組織第一書記到企業后，“暢通企業需求上行渠道和政策下行渠道，幫助企業解決土地、資金、技術、人才、市場及企業加速發展等難題，宣傳講解人才政策，充分發揮自身優勢，助力企業健康發展，得到了企業職工和負責人的一致認可。”

遼寧麥格尼科技有限公司總經理趙俊浩稱，入駐該企業的第一書記李柏棟來自海城市財政局，他充分發揮自身業務特長，幫助企業解決實際困難。遼寧麥格尼科技有限公司曾申報了相關部門對企業項目的扶持資金，還有400萬元尚未完成撥付，李柏棟得知情況后，多次到市財政局與有關科室進行溝通，最終完成申報工作，已幫助企業領到專項扶持資金共計150余萬元。

并非每個第一書記一開始都能獲得企業的歡迎。廣西日報報道稱，選派到柳州市曙新汽車配件廠黨支部掛任第一書記的邵玲玲，接受選派時已近58歲，剛一到任她就有坐“冷板凳”的感覺，“為了打開局面，她主動請示董事長，獲得董事長和中層以上干部的信任和支持。”

重慶日報2022年5月報道，重慶市涪陵區印發《涪陵區非公企業（社會組織）黨組織第一書記管理暫行辦法（試行）》，成立由區委組織部、區委統戰部、區委非公工委、區工商聯等部門組成的非公企業（社會組織）黨組織第一書記管理辦公室，規范第一書記選育派駐。

“著力建立健全工作制度，擴大黨建指導員的內涵和外延，向非公企業選派第一書記，通過定點聯系、駐點工作，實現黨的活動與生產經營有機融合。”涪陵區委組織部相關負責人介紹。

2023年1月6日，甘肅省高臺縣融媒體中心報道稱，高臺縣持續實施非公企業“兩個覆蓋”質量提升工程，為非公企業選派“第一書記”14名、黨建指導員62名，非公企業黨組織覆蓋率達到95.07%。在工作中，非公企業黨組織第一書記和黨建指導員幫助企業解讀政策信息，制定生產計劃，細化防護措施，解決企業在融資、用工、用料、運輸等方面的迫切需求，為企業復工復產提供了動力。至目前，已幫助企業解決難題100多個。

報道介紹，日前，在旺達綠禾肥業有限責任公司，“第一書記”陳浩與企業負責人查看生產進度。前段時間受疫情影響，企業原材料進不來、產品出不去，生產經營面臨困局。他迅速聯系、協調相關部門為企業運輸車輛辦理通行證，打通了運輸梗阻。

報道稱，為企業解決操心事、煩心事、揪心事，是這些非公企業黨組織“第一書記”的重要任務。最近，甘肅天宇旅游文化開發有限公司第一書記劉國虎每天都忙著為企業聯系農產品訂單，為企業紓困。