文|化妝品觀察

“質量安全負責人”再次引發行業關注。

日前，一起質量安全負責人討要掛名費敗訴的官司引發熱議。據中國裁判文書網披露，唐某向廣州娜艾施化妝品有限公司（下文簡稱“娜艾施”）出借化妝品質量安全負責人資質（實際上質量安全工作由他人負責）后，后者因拖欠唐某10萬元掛名費，而被告上了法庭。廣東省廣州市中級人民法院二審判決，該約定違反法規規定，屬于無效約定，駁回唐某的全部訴訟請求。

“這是業內首起因質量安全負責人掛職糾紛而走法律程序的官司。”化妝品違禁詞網開發人李錦聰表示。

而在今日（1月12日），全國第二起質量安全負責人被罰案例曝光。據廣東省藥監局公布，肇慶龍達生物科技有限公司因未按規定執行化妝品生產記錄制度、成品留樣管理和留樣記錄制度等，其質量安全負責人郭某被罰款2.4萬元。

一石激起千層浪。關于質量安全負責人的話題，再次引發業內議論紛紛。

掛名屬于無效約定

據中國裁判文書網披露，2019年2月22日，原告唐某與被告娜艾施法人李某通過微信，對入職的待遇、掛名等事項進行了約定：

李某：“唐工，社保我們公司可以買，工資9000元一月加年底獎金。質量負責人要用你的名”；

唐某：“李總，質量負責人名可以掛我的，質量體系需要另外找個人來做”；

李某：“好可以”。

據悉，唐某的職位為化妝品工程師，由于符合質量安全負責人的條件，入職時答應出借該資質，但并未實際負責娜艾施的產品質量安全（雙方確認化妝品生產企業質量負責人和質量安全負責人屬同一性質，前者是之前的叫法）。

唐某上訴稱，2019年4月5日，娜艾施為順利獲取《化妝品生產許可證》資質及長期從事化妝品生產，以簽署《勞動合同》的外在形式約定租賃資質事宜，協議明確娜艾施每月需支付租用費4000元。截至2021年4月28日娜艾施更換質量負責人，掛名時間累計25個月，租用費合計10萬元。由于娜艾施拒絕支付，唐某遂將其告上法庭，要求前者支付租賃費合計10萬元以及違約金。

因缺乏事實和法律依據，廣東省廣州市白云區人民法院駁回了原告唐某的全部訴訟請求。唐某上訴后，廣東省廣州市中級人民法院二審判決，駁回上訴，維持原判。

截自中國裁判文書網

廣東省廣州市中級人民法院作出如此判決，主要有三大原因：首先，原、被告通過微信聊天確認每月9000元的報酬系包括了原告出借質量負責人資質的義務；其次，原告雖然提交了與被告簽訂的《勞動合同》，但是沒有證據證明原告因該合同額外增加了工作量；而最重要的是，原告唐某僅作為質量負責人掛名，并未實際負責被告的產品質量，明顯違反《化妝品監督管理條例》第三十二條的規定，即使雙方存在相關的約定，亦屬于無效約定。

仍有數萬缺口，品牌方和工廠搶人大戰加劇

“這場官司沒有贏家，兩敗俱傷。” 上海康美國際生化有限公司副總經理王淀華表示，在這一官司中，表面看娜艾施勝訴，但其質量安全負責人是掛職一事也被曝光，無疑給自己埋下了隱患。

“合約若與法規相悖則無效，也就是說，掛名被白嫖也投訴無門?！痹谀硺I內資深法規人士看來，這無疑給行業質量安全負責人“掛名”的亂象敲了一記警鐘。

“只想拿錢不想做事也不想承擔風險，這種情況（掛名）在法規上是不允許的?！崩铄\聰指出，化妝品新規已明確了質量安全負責人的任職條件和職責要求，并規定責任不可轉移。

多位業內人士表示，掛名的亂象在行業屢見不鮮，根源在于合格的質量安全負責人供不應求。

在李錦聰看來，作為新條例新設定的“關鍵崗位”，質量安全負責人是一個綜合能力極強要求極高的崗位，“相當于是廠長+質量經理+研發總工+毒理學的綜合體?！彼治?，目前行業里質量安全負責人大部分都非科班出身，即便工作年限夠也不符合法規要求的相應專業要求，“完全有能力勝任‘質量安全負責人’一職的應該不會超過千人?！?nbsp;

這樣的缺口主要緣于新規帶來的變化。此前，質量安全負責人本只有生產企業才有，而新規要求注冊人/備案人增加該職位，也就是說，想當注冊人/備案人的品牌方，也需配備合格的質量安全負責人，才能進行產品的注冊備案，這導致原本供應相對緊張的質量安全負責人更為稀缺。

李錦聰介紹，目前全國持證化妝品生產企業有5000余家，各類化妝品注冊備案主體有7萬余個，也就說短期內要補上約7萬個質量安全負責人的缺口，這對行業來說是非常大的挑戰，于是部分企業選擇找人“掛名”或與其他企業搶人。

截自國家藥監局官網

而根據《化妝品監督管理條例》，質量安全負責人不可兼職、掛名，上述官司也表明，在掛名的操作之下，如果產生糾紛也不會獲得法院支持。某業內人士判斷，這一案件的判決，將進一步加劇品牌與工廠之間的質量安全負責人搶人大戰。

“3-5年才會供需平衡”

隨著監管趨嚴，處罰力度的加大，加之上述官司的影響，廣州某企業研發工程師判斷，此后質量安全負責人的掛名亂象應該會減少。

而即將于3月1日實施的《企業落實化妝品質量安全主體責任監督管理規定》，明確了處罰到人的范圍，指在違法行為中負有直接管理責任的人員，包括質量安全負責人等。該文件也進一步細化了質量安全負責人的崗位職責、任職條件以及考核制度，明確指出每年相關學習培訓不得小于40學時， 并接受相關監管部門的隨機抽查考驗。

“新規對質量安全負責人的要求非常嚴格，倒逼法人正視法規、敬畏法規。”李錦聰強調。

截至目前，已有兩起質量安全負責人被罰案例。今日，廣東省藥監局廣東省藥品監督管理局公布，肇慶龍達生物科技有限公司因未進行成品留樣、無原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進貨查驗記錄、無產品銷售記錄，公司被責令停產停業21日，質量安全負責人郭某被罰款24000元。這是全國第二起質量安全負責人被“處罰到人”案例。早在2021年5月，廣州騰躍生物科技有限公司的質量安全負責人張燦標，因在配合監督檢查期間提供虛假證據材料被罰款。

這意味著，質量安全負責人與企業承擔“連帶”責任，配備一個合格的質量安全負責人迫在眉睫。李錦聰認為，培養一個合格質量安全負責人的關鍵，在于學習和實踐相結合，“預計3-5年，才會基本達到一個供需相平衡的狀態?！?/p>

他介紹，往往找“掛名”的都是中小企業，剛好利用了質量安全負責人“貪”的心理，各自押注“不會出問題”博一把，如今強監管下行不通了，“這期間，估計很多小型工廠會被淘汰。”