記者 黃景源

2023上海兩會期間，上海市人大代表、伽藍（集團）股份有限公司公共事務總經理陳娟玲提交了一份《關于加強保護企業知識產權推動美麗健康產業發展的建議》。

該建議指出，近年來，我國化妝品企業規模和新增數量逐年增加，產業集群聚集效應明顯。2020年，國內化妝品市場規模達到3400億元，2021年1-11月市場規模達3678億元。與此同時，因市場競爭愈加激烈，化妝品產業中存在不法分子生產、銷售假冒偽劣化妝品等亂象。

陳娟玲表示，不少偽劣的化妝品搖身一變頻頻侵權，逐漸形成了完整的產業鏈，嚴重影響堅持原創、致力研發的行業風氣，危害并制約了化妝品產業的正常健康發展。

其所在的伽藍集團自創立以來重視品牌的培育和發展，但全國范圍內的大量假冒偽劣商品也對品牌發展構成了較大沖擊。近三年，伽藍集團共計完成打假203起，案值近400萬。

陳娟玲認為，光靠企業有限的力量難以真正鏟除假貨，需要政府發揮主導作用，幫扶企業在打假維權上取得突破。為此，她建議政府要加大切斷假貨源頭的力度，完善跨區域執法保護協作機制，強化與假貨制造嚴重地區警方的聯合執法行動。

她建議政府部門積極指導企業開展前期調查取證和案件分析，幫助企業聯系當地執法力量，促成案件順利偵辦；加強開展對企業的以案釋法，使企業及時掌握打假維權方面的最新法律法規、政策精神和執法尺度；如條件允許，針對化妝品組織全市范圍的專項打假行動。

陳娟玲提出，要加大對制假、售假行為的處罰力度，最大可能保護受害企業的合法權益，尤其是對于企業的民事追償行為，要在財產線索提供、財產保全和實際執行等方面提供必要支持；在品牌建設保護的相關項目申報和扶持資金申領中，適當加大打假維權的評分權重，以有效促進提升企業的品牌維權意識和維權能力。

陳娟玲指出，部分不法商家罔顧監管新規要求，使用準用原料目錄以外的成分，甚至是禁用成分，短期內雖會給消費者帶來比較明顯的功效，但長期使用對人體健康傷害極大。為此，她建議政府要加大非法添加違法違規化妝品成分的嚴懲力度。