文|時代周報  劉沐軒

編輯|梁勵

由于人口老齡化和經(jīng)濟增長停滯，日本政府在2003年提出“觀光立國”，有意將旅游業(yè)打造成經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但這個計劃被打亂了。

根據(jù)日本旅游局（JNTO）的統(tǒng)計，在疫情暴發(fā)前的2019年，旅游業(yè)貢獻了日本GDP的7.3%。其中，外國游客消費貢獻的旅游收入達到4.8萬億日元，超過了當時的日本電子元器件出口收入（4萬億日元）和鋼鐵出口收入（3.1萬億日元）。

2019年赴日外國游客達到3188萬人次，連續(xù)七年增長并創(chuàng)下歷史新高紀錄。其中，來自中國（含港澳臺）的游客就達到1677萬人次，占比高達52.6%。

不僅如此，據(jù)經(jīng)合組織（OECD）估計，日本旅游業(yè)還吸納了9.6%的就業(yè)，支持了580萬個工作崗位。但由于疫情導(dǎo)致景點長期缺乏游客，部分以旅游為依托的日本景點和購物場所出現(xiàn)了經(jīng)營困難甚至瀕臨倒閉，整個行業(yè)面臨崩潰。

旅游業(yè)大崩潰

根據(jù)日本的“觀光立國”計劃，日本政府本來定下目標，在2020年實現(xiàn)赴日外國游客數(shù)量4000萬人、外國游客消費額達到8萬億日元的目標。但疫情的到來，給日本旅游業(yè)帶來了毀滅性打擊。

JNTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年旅游業(yè)對日本GDP貢獻銳減至3.5%，跌幅高達54.8%。外國游客數(shù)量在2020年下降87.1%至411.6萬人次。到了2021年，外國游客數(shù)量更是僅剩24.6萬人次，較疫情前銳減了99%，是自1964年開始記錄以來的最低水平。

疫情給日本的外國游客數(shù)帶來毀滅性打擊。（圖源：JNTO）

外國游客數(shù)量的銳減打亂了許多旅游城市的規(guī)劃，其中就包括日本京都。

作為僅次于東京和大阪的日本第三大旅游目的地，京都55%的收入都來自游客消費。京都本打算靠著這些收入，在2020年修建一條新的地鐵線路，翻新市政廳，并修復(fù)一部分古建筑。然而2020年到訪該市的外國游客只有45萬人次，同比下降了88%。

京都市長門川大作在2021年直言不諱地表示，“京都可能在十年內(nèi)破產(chǎn)。”他指出，如果不大幅削減公共服務(wù)，預(yù)計該市將在短短五年內(nèi)背負20億美元的債務(wù)，所有儲備金都將耗盡。

最終，京都市政府不得不削減了對老年人的交通補貼、公務(wù)員的工資，并提高了托兒費，甚至連動物園都沒能逃過一劫。由于食品預(yù)算被削減，京都動物園向社會尋求捐贈，接受食品加工企業(yè)的邊角料，以及園藝公司修建掉的樹枝。

雖然京都本身就長期存在地方債務(wù)危機，但旅游業(yè)的崩潰幾乎成了壓垮京都的“最后一根稻草”。

復(fù)蘇不能少了外國游客

長期以來，日本旅游業(yè)的收入主要依賴中國游客，2019年中國游客消費占比高達81%，其他國家游客的占比僅為19%。

但日本國內(nèi)游客的旅游需求卻沒有足夠的成長空間。

在疫情期間，日本政府也一度采取措施刺激旅游需求。該國在2020年7月曾啟動一輪“Go To TRAVEL”活動，調(diào)用了至少5400億日元，為日本國內(nèi)旅行住宿和一日游提供每人每天2萬日元的補貼。但游客的出行趕上了日本疫情反復(fù)，旅游需求在補貼結(jié)束后就迅速降溫。

2022年以來，隨著日本國內(nèi)的通貨膨脹，以及日元的大幅貶值，日本人的旅游意愿也迅速降低。市場調(diào)研機構(gòu)Morning Consult在2022年對全球15個國家和地區(qū)的16000人進行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示，亞洲國家民眾的出行意愿普遍低迷，日本有35%受訪者表示他們這輩子都“不會再去旅行”，是亞洲最抗拒旅游的國家。

日本要想復(fù)蘇旅游業(yè)，還得看外國游客。

根據(jù)JNTO2019年的統(tǒng)計，中國大陸游客的在日本的消費額達到1.77萬億日元，名列第一，占外國游客整體消費額的36.8%。此外，在游客入境限制上，日本也吃過虧。比如在2019年，受到外交關(guān)系的惡化，前往日本的韓國游客同比下降了26%。

日本最大的國際機場——東京成田機場負責人田村在2022年10月日本放寬入境要求時曾表示，在中國游客能夠正常入境旅游之前，日本旅游業(yè)的全面復(fù)蘇仍將遙遙無期。他透露，在成田機場的260家商店和餐館中，有近一半仍然是關(guān)門的。

田村坦言，“過去兩到三年的破壞性非常大，相當多的人離開了機場和航空業(yè)，以及全國的旅游業(yè)，所以他們回來需要一段時間。”