記者 | 徐寧

歐盟就碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制提案達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，歐洲理事會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息，理事會(huì)和歐洲議會(huì)于當(dāng)天達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，確定歐盟碳關(guān)稅將于明年10月起試運(yùn)行，較此前確定的實(shí)施時(shí)間推遲了10個(gè)月。

歐盟碳關(guān)稅提案今年6月獲歐洲議會(huì)通過，原本定于明年1月1日開始實(shí)施。2023年-2026年為碳關(guān)稅過渡期，2027年起歐盟將正式全面開征碳關(guān)稅。根據(jù)最新達(dá)成的協(xié)議，歐盟碳關(guān)稅將會(huì)覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力以及氫能等行業(yè)。

歐洲理事會(huì)表示，初期的碳關(guān)稅只適用于報(bào)告義務(wù)，旨在收集數(shù)據(jù)。但隨著政策的逐步落地，后續(xù)公司進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)需要為其碳排放支付費(fèi)用，價(jià)格掛鉤歐盟碳排放交易體系（ETS）。

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求排放污染物的發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)購買二氧化碳排放許可證，并對(duì)排放量設(shè)置上限。

在歐盟碳關(guān)稅過渡期結(jié)束之前，歐盟委員會(huì)將考慮把其他有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的商品包括在內(nèi)，包括有機(jī)化學(xué)品和聚合物，目標(biāo)是到2030年將ETS涵蓋的所有商品包括在內(nèi)。

碳泄漏是指在邊界范圍內(nèi)的減排項(xiàng)目或措施，而導(dǎo)致了邊界外碳排放增加的現(xiàn)象。例如歐盟的ETS碳價(jià)較高，有些高碳排放的產(chǎn)品將會(huì)遷移到歐洲之外進(jìn)行生產(chǎn)，造成歐盟邊界外的碳排放增加，即碳泄漏。

不過碳關(guān)稅也有豁免機(jī)制，和歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家將享有免稅待遇。

上述協(xié)議后續(xù)還須通過歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)的正式批準(zhǔn)才能生效，具體的時(shí)間點(diǎn)和細(xì)節(jié)，也將于此后的談判中確定。

標(biāo)普全球普氏（S&P Global）12月14日發(fā)布的分析報(bào)告稱，中國(guó)也將受到該碳關(guān)稅機(jī)制的重大影響。

據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測(cè)算，歐盟碳關(guān)稅實(shí)施后，將增加中國(guó)出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。

從現(xiàn)有出口數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)有機(jī)化學(xué)品行業(yè)受歐盟碳關(guān)稅的影響最大。有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾向界面新聞表示，碳關(guān)稅將增加國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清此前對(duì)界面新聞表示，歐盟碳關(guān)稅的征收，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品及一些機(jī)電產(chǎn)品出口也將造成一定沖擊，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的低碳發(fā)展以及能源結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生外界推動(dòng)作用。

國(guó)內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份（600019.SH）在其《2021年氣候行動(dòng)報(bào)告》中指出，歐盟推出的碳關(guān)稅舉措將影響該公司未來產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預(yù)估，該公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。

據(jù)標(biāo)普全球普氏數(shù)據(jù)顯示，截至12月12日，ETS碳價(jià)約為90.17歐元/噸二氧化碳，較上一個(gè)月上漲19%。

碳關(guān)稅是歐盟“Fit for 55”減排計(jì)劃的核心部分之一。碳邊境稅旨在對(duì)來自碳排放限制相對(duì)寬松國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品征稅，以落實(shí)歐盟氣候目標(biāo)。

在2020年通過的《歐洲綠色協(xié)議》中，歐盟承諾，到2030年溫室氣體排放量將較1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。