記者 黃景源

2022年11月23日，上海市人大常委會第四十六次會議表決通過《上海市住房租賃條例》（下稱《條例》）。

上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，《條例》的制定，對于貫徹落實“房住不炒”的要求，規范住房租賃行為，保障住房租賃當事人合法權益，促進住房租賃市場健康發展具有重要意義。

近年來，隨著住房租賃市場的快速發展，龐大的租賃規模和復雜的租賃關系也帶來了一些新情況、新問題。為此，《條例》明確規范租賃行為，平衡租賃雙方權利義務關系。

《條例》嚴格住房出租要求，明確規定禁止群租，明確出租住房應當以原始設計或者經有關部門批準改建的房間為最小出租單位；廚房、衛生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用于居住；禁止將違法建筑、擅自改變使用性質的房屋用于出租。

《條例》明確出租人、承租人應當遵守的行為規范，要求出租人不得強迫變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；承租人應當合理、安全使用房屋及設施、設備，不得擅自改變房屋用途、結構或者實施違法搭建行為等。

培育和發展住房租賃市場，離不開市場主體的合法經營、誠實守信以及規范有序的市場秩序。

《條例》要求加大對個人“二房東”監管力度，規定個人以營利為目的轉租房屋達到規定數量，從事住房租賃經營活動的，應當依法辦理市場主體登記。《條例》提出租賃平臺要規范房源信息發布，要求發布的房源信息真實有效；通過網絡信息平臺發布房源信息的，要求平臺經營者核實發布者提交的材料并建檔保存。

《條例》還規定，住房租賃企業承租個人住房從事轉租業務的，要求開立資金監管專用賬戶，一次性收取租金超過三個月以及收取押金超過一個月租金的，超出部分應當存入資金監管專用賬戶。《條例》也對哄抬價格、不正當競爭、泄露個人信息等行為，明確予以禁止。

近年來，國家和上海大力發展保障性租賃住房，積極緩解住房租賃市場結構性供給不足，促進解決新市民、青年人等特定群體的住房條件困難問題。

《條例》對此設立專章予以規范，明確上海市按照政府引導、市場運作原則，擴大供需適配、租期穩定、租金優惠、公共服務配套的保障性租賃住房供給，發揮保障性租賃住房在租賃市場中的示范引領作用；明確編制專項規劃，要求在租賃需求集中、生產生活便利、交通便捷的區域予以重點布局。