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180度大轉彎!英國政府推550億英鎊增稅減支計劃

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180度大轉彎!英國政府推550億英鎊增稅減支計劃

經濟學家擔心,政府或在安撫市場方面走得太遠,并造成持久的經濟損失。

2022年10月26日,英國倫敦,英國首相蘇納克(中)與財政大臣杰里米·亨特(中右)在內閣會議上合影。圖片來源:視覺中國

為了彌補公共財政缺口,恢復經濟信譽,英國政府周四公布了一項規模達550億英鎊的增稅及減支計劃,即便該國即將迎來史上最長的經濟衰退。

英國財政大臣亨特(Jeremy Hunt)當天在備受期待的秋季預算案中概述了這一計劃。根據該計劃,英國政府將在未來5年內削減約300億英鎊的財政支出,并增稅250億英鎊。

具體措施包括,將個人所得稅起征點凍結6年維持不變,將所得稅45%的最高稅率門檻從年收入15萬英鎊降至12.5萬英鎊。

這些措施與9月前任政府宣布的迷你預算主張的大幅減稅截然相反。亨特對下議院表示,無資金的減稅與無資金的支出一樣,都存在風險。

此外,未來兩年內股息免稅額和資本利得稅的年度免稅額將被取消;針對能源行業的暴利稅將從現在的25%升至35%。

政府還將從明年4月起凍結企業的國民保險繳費門檻,從而對企業實施隱形增稅,預計到2028年此舉將為財政部帶來58億英鎊的收入。

亨特還表示,在從明年4月起的12月內,將針對普通家庭的能源價格上限從現在的每人每年2500英鎊升至3000英鎊,但最脆弱群體將獲得額外補助。

亨特稱,新的預算措施將讓市場放心,政府正與英格蘭銀行(英國央行)步調一致地對抗通脹。我們需要財政和貨幣政策協同工作……這將讓世界對我們的償債能力充滿信心。

其它措施還包括,將國家養老金、福利和稅收抵免額度提高10%,與9月通脹水平一致;同時將國民維生工資(National Living Wage)提高至10.42英鎊/小時,國民維生工資是支付給英國23歲以上勞動者的強制性最低工資。

英國政府還將增加對教育和醫療的投入,未來兩年,每年將為學校增加23億英鎊預算,每年為英國國民醫療服務體系增加33億英鎊預算。

綜合這些措施,該預算將成為英國史上最嚴苛的財政緊縮計劃之一。英國預算責任辦公室(OBR)表示,到2027年-2028財年,英國的稅收負擔占其國內生產總值(GDP)之比將升至37.1%,比3月時的預測高出一個百分點,同時也將創下戰后最高紀錄。

雪上加霜

這些措施無疑將加劇數百萬英國人的經濟困難,他們正面臨著該國幾十年來最嚴重的生活成本危機,以及有史以來最長的衰退。

由于能源價格持續上漲,英國10月消費者價格指數(CPI)同比上漲11.1%,創下41年來最高水平。由于工資增速跟不上物價上漲速度,英國人將變得更加貧窮。

預算責任辦公室指出,在截至20233月的財年中,實際家庭人均可支配收入將下降4.3%,為1957年有記錄以來的最大降幅;預計下一財年將進一步下降2.8%。

而英國經濟長期衰退或已拉開序幕,該國三季度GDP環比萎縮 0.2%。英國央行此前預計,英國即將出現有記錄以來的最長衰退,這意味著從第三季度開始的衰退可能持續至2024年,并在未來兩年內將失業率推高至6.5%。

為遏制通脹,英國央行本月早些時候實施了33年來的最大幅度加息,將基準利率上調75個基點至3%。自去年12月以來,英國央行已累計加息8次。

英國目前是唯一未能恢復疫情前產出規模的主要工業化經濟體。經合組織數據顯示,三季度英國的經濟規模仍比2019年四季度時小了0.4%;相比之下,歐元區增長了2.1%,美國增長了4.2%。

180度大轉彎

由于英國經濟已經開始萎縮,部分經濟學家懷疑,是否有必要現在就開始削減政府債務。他們擔心,政府或在安撫市場方面走得太遠,并造成持久的經濟損失。

亨特的增稅計劃是英國經濟政策數月內的第二次重大轉變。9月時任首相特拉斯試圖通過更多借貸來減稅,進而刺激經濟增長,這嚇壞了金融市場,英鎊跌至歷史新低,政府債務成本飆升。最終特拉斯不得不下臺。

她的繼任者蘇納克現在正采取相反的經濟政策,試圖讓投資者相信英國對控制政府債務是認真的。而他面臨的挑戰是,在恢復市場對政府信心的同時,不對經濟造成重大損害。

三菱日聯金融集團(MUFG)外匯分析師哈德曼(Lee Hardman)指出,增稅的舉措最終將抑制增長,收緊財政政策導致衰退,這通常不是你希望政府做的事情,它肯定會強化經濟增長放緩這一前景。

英國國家經濟和社會研究所副所長米勒德(Stephen Millard)也表示,現在并不是削減開支或增加稅收的時候。

新冠疫情期間,由于花費數千億英鎊來幫助家庭和企業,英國政府債務與經濟規模之比急劇上升。但其他政府也莫不如此。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,2021年英國政府債務與GDP之比為95.3%,而美國為121.8%,法國為112.6%,意大利為150.9%。

預算責任辦公室表示,采取增稅措施后,政府未來五年的借貸規模將減半;與此同時,英國經濟明年將萎縮1.4%,之后再恢復增長;明年的通脹水平將維持在7.4%的高位。

計劃宣布后,英國政府的借貸成本略微升高,基準10年期國債收益率上升0.067個百分點至3.214%。由于對經濟增長放緩的擔憂,英鎊對美元下跌0.97%1.1799美元。

未經正式授權嚴禁轉載本文,侵權必究。

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經濟學家擔心,政府或在安撫市場方面走得太遠,并造成持久的經濟損失。

2022年10月26日,英國倫敦,英國首相蘇納克(中)與財政大臣杰里米·亨特(中右)在內閣會議上合影。圖片來源:視覺中國

為了彌補公共財政缺口,恢復經濟信譽,英國政府周四公布了一項規模達550億英鎊的增稅及減支計劃,即便該國即將迎來史上最長的經濟衰退。

英國財政大臣亨特(Jeremy Hunt)當天在備受期待的秋季預算案中概述了這一計劃。根據該計劃,英國政府將在未來5年內削減約300億英鎊的財政支出,并增稅250億英鎊。

具體措施包括,將個人所得稅起征點凍結6年維持不變,將所得稅45%的最高稅率門檻從年收入15萬英鎊降至12.5萬英鎊。

這些措施與9月前任政府宣布的迷你預算主張的大幅減稅截然相反。亨特對下議院表示,無資金的減稅與無資金的支出一樣,都存在風險。

此外,未來兩年內股息免稅額和資本利得稅的年度免稅額將被取消;針對能源行業的暴利稅將從現在的25%升至35%。

政府還將從明年4月起凍結企業的國民保險繳費門檻,從而對企業實施隱形增稅,預計到2028年此舉將為財政部帶來58億英鎊的收入。

亨特還表示,在從明年4月起的12月內,將針對普通家庭的能源價格上限從現在的每人每年2500英鎊升至3000英鎊,但最脆弱群體將獲得額外補助。

亨特稱,新的預算措施將讓市場放心,政府正與英格蘭銀行(英國央行)步調一致地對抗通脹。我們需要財政和貨幣政策協同工作……這將讓世界對我們的償債能力充滿信心。

其它措施還包括,將國家養老金、福利和稅收抵免額度提高10%,與9月通脹水平一致;同時將國民維生工資(National Living Wage)提高至10.42英鎊/小時,國民維生工資是支付給英國23歲以上勞動者的強制性最低工資。

英國政府還將增加對教育和醫療的投入,未來兩年,每年將為學校增加23億英鎊預算,每年為英國國民醫療服務體系增加33億英鎊預算。

綜合這些措施,該預算將成為英國史上最嚴苛的財政緊縮計劃之一。英國預算責任辦公室(OBR)表示,到2027年-2028財年,英國的稅收負擔占其國內生產總值(GDP)之比將升至37.1%,比3月時的預測高出一個百分點,同時也將創下戰后最高紀錄。

雪上加霜

這些措施無疑將加劇數百萬英國人的經濟困難,他們正面臨著該國幾十年來最嚴重的生活成本危機,以及有史以來最長的衰退。

由于能源價格持續上漲,英國10月消費者價格指數(CPI)同比上漲11.1%,創下41年來最高水平。由于工資增速跟不上物價上漲速度,英國人將變得更加貧窮。

預算責任辦公室指出,在截至20233月的財年中,實際家庭人均可支配收入將下降4.3%,為1957年有記錄以來的最大降幅;預計下一財年將進一步下降2.8%。

而英國經濟長期衰退或已拉開序幕,該國三季度GDP環比萎縮 0.2%。英國央行此前預計,英國即將出現有記錄以來的最長衰退,這意味著從第三季度開始的衰退可能持續至2024年,并在未來兩年內將失業率推高至6.5%。

為遏制通脹,英國央行本月早些時候實施了33年來的最大幅度加息,將基準利率上調75個基點至3%。自去年12月以來,英國央行已累計加息8次。

英國目前是唯一未能恢復疫情前產出規模的主要工業化經濟體。經合組織數據顯示,三季度英國的經濟規模仍比2019年四季度時小了0.4%;相比之下,歐元區增長了2.1%,美國增長了4.2%。

180度大轉彎

由于英國經濟已經開始萎縮,部分經濟學家懷疑,是否有必要現在就開始削減政府債務。他們擔心,政府或在安撫市場方面走得太遠,并造成持久的經濟損失。

亨特的增稅計劃是英國經濟政策數月內的第二次重大轉變。9月時任首相特拉斯試圖通過更多借貸來減稅,進而刺激經濟增長,這嚇壞了金融市場,英鎊跌至歷史新低,政府債務成本飆升。最終特拉斯不得不下臺。

她的繼任者蘇納克現在正采取相反的經濟政策,試圖讓投資者相信英國對控制政府債務是認真的。而他面臨的挑戰是,在恢復市場對政府信心的同時,不對經濟造成重大損害。

三菱日聯金融集團(MUFG)外匯分析師哈德曼(Lee Hardman)指出,增稅的舉措最終將抑制增長,收緊財政政策導致衰退,這通常不是你希望政府做的事情,它肯定會強化經濟增長放緩這一前景。

英國國家經濟和社會研究所副所長米勒德(Stephen Millard)也表示,現在并不是削減開支或增加稅收的時候。

新冠疫情期間,由于花費數千億英鎊來幫助家庭和企業,英國政府債務與經濟規模之比急劇上升。但其他政府也莫不如此。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,2021年英國政府債務與GDP之比為95.3%,而美國為121.8%,法國為112.6%,意大利為150.9%。

預算責任辦公室表示,采取增稅措施后,政府未來五年的借貸規模將減半;與此同時,英國經濟明年將萎縮1.4%,之后再恢復增長;明年的通脹水平將維持在7.4%的高位。

計劃宣布后,英國政府的借貸成本略微升高,基準10年期國債收益率上升0.067個百分點至3.214%。由于對經濟增長放緩的擔憂,英鎊對美元下跌0.97%1.1799美元。

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