記者 | 徐寧

“未來一兩年內，石化行業進入全國碳市場的可能性不大。”11月15日，中國石化聯合會產業發展部副主任李永亮在2022中國國際石油化工大會上表示，“石化行業預計將于‘十四五’（注：2021-2025年）末期進入全國碳市場。”

去年7月16日，全國碳市場正式拉開帷幕，發電行業作為首個高耗能行業被納入市場。按照規劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航等另外七個高耗能行業也將逐步納入該市場。

北京中創碳投教育咨詢有限公司總經理張斌亮也持相同觀點。他在該會議上表示，預計石化行業將于2024年被納入全國碳市場，是第三批被納入市場的高耗能行業。預計第二批被納入全國碳市場的是鋼鐵和水泥行業。

李永亮此前表示，若按年二氧化碳年排放量超過2.6萬噸當量為納入門檻，石化行業估計將有2300家企業被納入全國碳市場。

這其中將包括中國石油化工集團、中國海洋石油集團、中國石油天然氣集團（下稱“三桶油”）等大型國有石化企業，以及榮盛石化(002493.SZ)等大型民營石化企業。

廣州期貨交易所商品事業部陳宣辰在上述會議上指出，石化和化工行業碳排放量約占國內工業總排放的10%-20%，約占全國碳排放總量的6%。

他表示，全國碳市場的首個履約期（2019-2020年）納入2162家發電企業，這其中已包括了約30家“三桶油”的自備電廠。預計后續八大高耗能行業全部被進入全國碳市場后，納入企業的數量將增至8000-10000家。

麥肯錫公司資深董事合伙人洪晟認為，若石化行業被納入全國碳市場，企業將有機會利用碳市場創造更多價值，比如企業可以開發零碳新產品，推出新的業務條線，同時擴大在碳捕獲、利用與封存（CCUS）等領域新興技術的布局。

今年11月，生態環境部公布了全國碳市場第二個履約周期（2021年和2022年）的配額總量設定與分配實施方案意見稿，該方案針對首批納入全國碳市場的發電行業。

張斌亮表示，相比于首個履約周期，第二個履約周期的碳配額總量收緊了10%以上。個別配額缺口過大的控排企業將面臨更大的履約壓力。

碳排放配額是全國碳市場現階段唯一可交易的產品。除碳配額外，CCER（中國核證自愿減排量）是控排企業能在履約期抵消碳排放配額的補充機制。據生態環境部規定，控排企業使用CCER抵消的比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。

張斌亮表示，由于國家暫緩了CCER項目的備案申請，目前CCER的存量僅數百萬噸，但從長期來看，CCER的市場需求量很大。

據其估算，按照全國碳市場和試點碳市場的規模來看，近一兩年，CCER需求量預計能達到1.5-2.5億噸/年。未來隨著更多高耗能行業被納入全國碳市場，CCER需求量將逐步增加至4-6億噸/年。

截至11月15日，全國碳市場收盤價為57.5元/噸，碳排放配額累計成交量1.98億噸，累計成交額為86.93億元。