文｜多鯨資本

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，《意見》明確，職業(yè)學校（含技工院校）是高技能人才培養(yǎng)體系的基礎。這說明了職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中不可忽視的作用，但是對于職業(yè)教育的「不平等」社會觀念以及職業(yè)教育體系的不完備都令職業(yè)教育的發(fā)展受阻，我國教育專家提出從德國的雙元制教育體制中吸取經(jīng)驗。

如今中低端就業(yè)市場已趨向飽和，在尖端技術(shù)人才匱乏的環(huán)境下，職業(yè)教育也可以向就業(yè)缺口靠攏進行人才培育。而產(chǎn)教融合、校企合作則是打磨高精尖人才的「利器」。職業(yè)教育的「春天」并不遙遠，但是需要社會的共同「耕耘」。

德國雙元制教育對于中國的職業(yè)教育發(fā)展是否具有可行性？高技能人才的培養(yǎng)道路在哪里？如何通過職業(yè)教育打造「能工巨匠」？

10 月 14 日，多鯨舉辦「三人行」直播，機器人在線 CEO 兼美國 MBA 副校長俞俊承、德國 CDB 教育咨詢創(chuàng)始人兼總經(jīng)理李哲楠、多鯨資本創(chuàng)始合伙人姚玉飛齊聚云端，共論德國雙元制教育在中國的實踐。

作為雙元制職業(yè)教育的「鼻祖」，德國雙元制職業(yè)教育最初起源于手工作坊培訓學徒的需求。隨后，行業(yè)協(xié)會逐漸成立，行業(yè)條例、技能考試等相關規(guī)定逐步規(guī)范，手工作坊培養(yǎng)出來的人普遍暴露出在基本文化知識和素養(yǎng)方面的欠缺，職業(yè)學校作為一個輔助的參與者開始進入雙元制職業(yè)教育的框架體系。

經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，如今，德國已經(jīng)形成了以用人企業(yè)為主導，以職業(yè)院校為輔助，由行業(yè)協(xié)會以結(jié)果、用人、就業(yè)為導向進行監(jiān)督和考核的雙元制職業(yè)教育模式，其主要目標是為企業(yè)長期發(fā)展儲備一批既有較高專業(yè)素質(zhì)，又充分了解、認同企業(yè)的后備人才。德國在立法中明確，雙元制職業(yè)教育應當體現(xiàn)高度的社會責任感，體現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)的社會價值。

李哲楠認為，雙元制職業(yè)教育在德國受到歡迎主要有三個原因。一是由于發(fā)展歷史悠久，德國的一個家族中可能有幾代都受益于雙元制職業(yè)教育，自然對職業(yè)教育有更高認可度，尊重職業(yè)教育的風氣也隨之傳承。

二是德國在中學階段即開展勞動教育和職業(yè)生涯規(guī)劃，學生在接受雙元制職業(yè)教育之前已經(jīng)對職業(yè)的學習和工作形成了比較全面的認識，未來對于自己作出的教育和職業(yè)選擇也會更加認可，這也是雙元制職業(yè)教育能夠獲得較好生源非常重要的基礎。

三是德國職業(yè)教育和高等教育之間具有良好的貫通性。在德國，職業(yè)教育學徒在完成三年的職業(yè)培訓后如果想進一步深造，還有機會通過高等教育獲取本科文憑。反之，如果高中畢業(yè)生不想申請大學，而想積累工作經(jīng)驗，也可以選擇回到雙元制職業(yè)教育路徑。這兩者都是非常正常的選擇。很多職業(yè)教育學教授，甚至其他專業(yè)的教授，第一個教育經(jīng)歷不是普通本科，而是雙元制職業(yè)教育。比如李哲楠認識的一個德國綜合大學校長的第一個教育經(jīng)歷就是護士。

目前，職教領域出現(xiàn)了一個新的趨勢——職教學術(shù)化。德國已經(jīng)把雙元制模式「嫁接」到了高等教育階段，除了雙元制的職業(yè)培訓，還探索開展了雙元制的本科、碩士甚至博士。一方面，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè) 4.0 的推進，很多基礎性的工作被機器替代，企業(yè)對于人才技能的要求越來越高，雙元制職業(yè)教育也相應需要進行知識結(jié)構(gòu)升級。另一方面，過于追求學術(shù)化導致很多工種員工緊缺的問題日益嚴峻，李哲楠指出，德國大部分行業(yè)確實存在員工短缺的情況。

在雙元制職業(yè)教育上，中德已經(jīng)有超過 40 年的合作歷史，兩國交流頻繁，中、高職院校之間也有很多項目合作。早期主要是德國的基金會、組織機構(gòu)等在中國開展項目，這種國家層面上的合作取得了較好成效。2006 年前后，德國企業(yè)開始參與中國雙元制職業(yè)教育項目，中德之間的交流合作逐漸從政府間轉(zhuǎn)移到德國用人企業(yè)與職業(yè)院校間。其中，江蘇太倉由于聚集了超過三百家德國中小型企業(yè)，具備了發(fā)展雙元制職業(yè)教育的良好土壤，所以成為了目前為止唯一一個把德國的企業(yè)參與的雙元制職業(yè)教育模式復制到中國的模板。

盡管高職院校畢業(yè)生的就業(yè)表現(xiàn)相對更好，但在我國歷史背景下，職業(yè)教育長期受到一定程度的社會歧視，加工制造大類人才的需求量大、培養(yǎng)難度高，我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動力短缺問題依然嚴峻。隨著我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)不斷向前發(fā)展，職業(yè)工種的能力要求、考核內(nèi)容及方式等還將根據(jù)實際情況發(fā)生變化。

為此，我國近年來一直在大力推動職業(yè)教育發(fā)展，包括加大實訓實踐、實訓裝備投入，倡導職業(yè)本科、應用型本科院校建設。應用科學大學作為一個獨立的高校類型起源于德國，其應用型人才培養(yǎng)模式是我國高等教育領域的重要參考。

《職業(yè)教育法》出臺后，我國提倡的「產(chǎn)教融合」和「學徒制」等更加強調(diào)企業(yè)參與，而這正是德國雙元制職業(yè)教育最核心的要素。所以，國家大力推行德國雙元制模式，既是進入工業(yè)化、現(xiàn)代化之后產(chǎn)業(yè)和教育的改革方向，也是對于「老牌」工業(yè)國家的學習借鑒。未來，對德國雙元制模式的學習、引進、交流需求還會越來越多。

相較于德國的雙元制職業(yè)教育，中國的職業(yè)教育主要在四個方面存在差異。在選擇動因上，德國學生往往是出于對職業(yè)教育發(fā)自內(nèi)心的認可，而我國目前的升學體系基本仍是以分數(shù)為導向，社會整體還不是特別看好職業(yè)教育路徑。在主管部門上，包括中國在內(nèi)的很多國家的職業(yè)教育是由教育部門主管，而德國是由經(jīng)濟部門主管。

從產(chǎn)業(yè)服務的角度來看，德國的職業(yè)教育的政策和法律基礎更好，帶動就業(yè)端表現(xiàn)更佳。在教育模式上，德國雙元制職業(yè)教育由行業(yè)協(xié)會主導，強調(diào)在工作中學習和在獲取經(jīng)驗中學習，而中國職業(yè)教育由職業(yè)院校主導，在結(jié)合實際工作需要上存在欠缺。

盡管德國的雙元制模式在很多方面都是當之無愧的世界楷模，但我國的職業(yè)教育具有自己的特點，雙元制的模式不應該也不可能全盤在我國落地。一來，德國的雙元制有兩百多年的發(fā)展歷史，而中國社會對職業(yè)教育認可度的提升還需要一個較長的過程。二來，在德國整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，95% 以上的企業(yè)是中小型企業(yè)。相對于中國的工廠，德國這種作坊式的家族企業(yè)更能夠做到精益求精，也更容易把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，與院校充分對接自己及上下游供應商的用工需求。

工程師培養(yǎng)成本高昂，我國國情與德國不同，很多企業(yè)無力承擔或不愿承擔，相對于內(nèi)部培養(yǎng)，企業(yè)更希望與學校共同培養(yǎng)人才。不同類型的學校有不同的管理體制，語言很難統(tǒng)一，故而需要職教服務機構(gòu)幫助上下游企業(yè)和學校精準對接，起到語言切換的「路由器」作用。俞俊承認為，未來我國更可能形成「雙主體三元制」，即企業(yè)、學校雙主體，企業(yè)、學校、平臺三元。對于德國雙元制模式，國內(nèi)職業(yè)教育機構(gòu)不能完全學習照搬，而要因地制宜，將思路從「引進」轉(zhuǎn)換為「本土化」，考慮如何讓雙元制更好地服務于中國特色職業(yè)教育發(fā)展。

首先，在「學什么」上，產(chǎn)業(yè)方可以更進一步參與。德國雙元制教育有70%的時間在企業(yè)完成，從時間分配上給了企業(yè)非常大的操作空間。在遵守德國職教培訓條例的前提下，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游企業(yè)、客戶的需求來調(diào)整和補充培訓內(nèi)容。這樣，實現(xiàn)以工作過程為導向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念，也即不以專業(yè)知識體系，而以用人單位實際業(yè)務流程中每一個環(huán)節(jié)的具體工作需求為依據(jù)培養(yǎng)人才，確保職業(yè)院校的學生在校學習期間就能獲取未來工作中真正需要的知識和技能。

其次，我國實行現(xiàn)代學徒制試點的過程中，很多院校和學者提出了一個「誰來教」的問題，即什么樣的人能夠成為指導學生的企業(yè)導師？除了具備較好的專業(yè)背景和一定時長的工作經(jīng)驗，是否應當在教育教學法的層面上規(guī)定企業(yè)導師的資質(zhì)要求？對此，德國的經(jīng)驗是，要求所有參與雙元制培訓的企業(yè)至少有1名通過由主管行業(yè)協(xié)會——主要是工商會和手工業(yè)行會兩個最大的行業(yè)協(xié)會——組織的企業(yè)導師資質(zhì)考試，通過設置企業(yè)開展雙元制職業(yè)教育的門檻，更好地確保培訓效果。

此外，我國教育部和工信部推行專精特新產(chǎn)業(yè)學院，服務大量的中小型企業(yè)，探索如何把學校的招生招工一體化模式做深做細。專精特新企業(yè)規(guī)模小，精度和專注度高，對人才的需求往往集中于一個細分領域，很難滿足職業(yè)教育寬口徑人才培養(yǎng)要求，參與產(chǎn)教融合的動力和能力不足。對此，德國的新模式是成立跨企業(yè)培訓中心完成企業(yè)通用的基礎培訓業(yè)務，并且上下游或區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)自發(fā)形成協(xié)會式組織聯(lián)合培養(yǎng)人才。這樣，既能滿足企業(yè)的用人需求，又解決了企業(yè)受限于規(guī)模或其他原因不能完成整個職業(yè)培訓的問題。

同時，與職業(yè)教育和產(chǎn)教融合相關的協(xié)會開始在我國出現(xiàn)，既有「國字頭」的中國民辦教育協(xié)會、中國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會，也有地方的成人教育職業(yè)教育聯(lián)盟等。德國的行業(yè)協(xié)會是一種經(jīng)濟界的自治機構(gòu)，具有半政府性質(zhì)，行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)都有義務成為協(xié)會會員。行業(yè)協(xié)會代表會員利益，其雖然沒有強制力，但具有很強的號召力和影響力，在參與雙元制職業(yè)教育的過程中能夠起到很好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會在標準制定、準入審核、考核發(fā)證等方面發(fā)揮非常重要和關鍵的作用。

也就是說，在德國，由行業(yè)協(xié)會完成各類職業(yè)考試條例的實施、執(zhí)行，并為通過考核的學徒頒發(fā)德國法律承認的職業(yè)資格證書。德國行業(yè)協(xié)會不會直接參與雙元制職業(yè)人才培養(yǎng)過程，而是更多的起到宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管作用。李哲楠指出，如果我國地方的貿(mào)促會能發(fā)揮好作用，就可能承擔德國行業(yè)協(xié)會的角色。

最近，政策頻頻對職業(yè)教育釋放出利好信號。面對目前復雜的國際形勢以及潛在的經(jīng)濟衰退、匯率等問題，我國大量投入基礎建設建設，職業(yè)教育也是其中一個重要方向。俞俊承認為，我國職業(yè)教育一直處于「旺季」，現(xiàn)在越做越好，未來大有可為。

今年 9 月，國務院常務會議指出，對高校、職業(yè)院校和實訓基地等設備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息 2.5 個百分點，期限兩年。中國人民銀行宣布設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于 3.2% 的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款，額度為 2000 億元以上。《關于抓緊做好項目儲備工作的預通知》《關于加快部分領域設備更新改造貸款財政貼息工作的通知》等具體文件也隨之密集出臺。

在央行「設備更新改造專項再貸款」和中央財政 「貼息 2.5 個百分點」的組合拳下，貼息后企業(yè)實際貸款利率不高于 0.7% 。這既為學校升級了設備，進而提升了招生、教學質(zhì)量，也為一批教育類型的設備公司和上下游合作企業(yè)拓展了市場，同時能夠拉動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟持續(xù)正循環(huán)發(fā)展，解決社會就業(yè)問題。

學校對裝備的需求日益旺盛，但實訓裝備要真正能夠為學校所用，還需要開發(fā)對應的實踐、實習、實訓的教學資源、軟件課程等「理實一體化」產(chǎn)品。現(xiàn)在，學校裝備采購也不在局限于過去以硬件為主的模式，而是會根據(jù)自身的人才培養(yǎng)方案和特色專業(yè)，結(jié)合申請資金體量、區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展情況等，以學生學到知識為最終目的，「軟硬結(jié)合」打包采購硬件和軟件、服務、培訓、咨詢、融資等。所以除了設備、實驗室、硬件外，軟件、內(nèi)容、數(shù)字化服務等領域也有很多機會。

俞俊承認為，職業(yè)教育學校的核心訴求還是育人，招生、教學、就業(yè)是其三大工作目標和 KPI 。在招生方面，相較于 K12 教育，職業(yè)教育的市場體量小，需求不具剛需型，是一個比較難做的細分賽道。而美容美發(fā)、電子商務、廚師、焊工等職業(yè)教育項目看似需求很大，但真正愿意為此買單付費的客戶其實并不多。職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者應當根據(jù)自己的背景、專業(yè)和資源，選擇一個相對來說更能上手賽道。在教學方面，職業(yè)教育和證書、補貼、就業(yè)緊密相關。我國職業(yè)教育門檻較高，創(chuàng)業(yè)者不僅要有人脈和資金等原始積累，還需要具備一定的專業(yè)水平和業(yè)務能力。在就業(yè)方面，職業(yè)教育本身與就業(yè)密切相關，為學生解決工作是職業(yè)教育的本質(zhì)需求，這就要求創(chuàng)業(yè)者對于就業(yè)市場擁有充分判斷。

《職業(yè)教育法》頒布后，產(chǎn)教融合趨勢明顯，大量的產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)選擇職業(yè)教育方向。俞俊承指出，產(chǎn)教融合需要產(chǎn)業(yè)引領教育。未來，學校專業(yè)要建在產(chǎn)業(yè)鏈上，與企業(yè)實際用人需求緊密結(jié)合。

產(chǎn)品開發(fā)的過程非常漫長，投身于高校采購、產(chǎn)教融合領域的企業(yè)要深刻認識行業(yè)本身在產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展趨勢。目前，新能源、智能制造等新工科學科的細分賽道中機會較多，但也需要比較長久且深入的積累。

對于學生和家長而言，到德國留學目前的確是一條通路。2019 年，德國在一定程度上承認了中國的高考成績，但要求較高，基本需要達到國內(nèi)一本線。雙元制職業(yè)教育對德語的要求較高，目前也相對小眾。德國雙元制職業(yè)教育的就業(yè)情況很好，但前提是學生能夠適應并跟得上這種跨文化的語言、思維、學習模式，并最終符合德國企業(yè)的用人要求。這其實非常有難度和挑戰(zhàn)性，并非所有進入德國雙元制職業(yè)教育的學生都能成功。按照德國的思維模式，最關鍵的是借助科學的測試和評價，選擇符合學生自身實際情況的教育道路和學習體系。

總之，德國雙元制職業(yè)教育的成功經(jīng)驗享譽世界，我國教育賽道選手既要看到其先進之處，也要認識到各國國情不同，須在「本土化」的前提下學習借鑒。相信在國家、社會、企業(yè)、學生等多方力量的共同努力下，職業(yè)教育的問題終能破解，并在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更大作用。