記者 | 劉子象

77歲的巴西前總統盧拉·達席爾瓦完成了政治復活，將迎來自己的第三個任期。

當地時間10月30日晚，隨著第二輪投票的計票完成，巴西高等選舉法院宣布，勞工黨候選人盧拉以50.9%的得票率，戰勝現任總統博索納羅。他將于2023年1月1日正式就職。

工人出身和左翼政治家是盧拉最顯眼的標簽，曾被稱為“巴西之子”。1989年，盧拉就開始競選總統，經過三次失敗的嘗試后，2002年他終于開啟首個總統任期，彼時他以61.3%的選票獲勝，四年后獲得連任，2010年他帶著87%的高支持率結束第二個任期。

卸任后的盧拉身陷囹圄。2018年，因腐敗和洗錢罪名，他被判處12年徒刑，并被禁止參選總統。他于當年4月開始服刑，580天后被提前釋放。2021年，因“訴訟程序錯誤和主審法官缺乏公正性”，巴西最高法院推翻了此前對盧拉的定罪，為其開啟第6次競選鋪平了道路。

在盧拉的兩個任期內，這個拉美最大的經濟體得以騰飛，進入“金磚國家”行列。盧拉政府還贏得了2014年世界杯和2016年奧運會的主辦權，在國際舞臺上的存在感大大增強。美國前總統奧巴馬稱贊其為“全世界最受歡迎的政治家”。

中國商務部研究院美大所副所長周密對界面新聞表示，盧拉的獲勝，體現了巴西人民對當前國家經濟的不滿，對他政績的懷念，在一定程度上助其重回總統寶座。

“在目前全球經濟不景氣的情況下，民眾對他懷有期待，希望他能給巴西創造更多的就業機會，帶來更加穩定的物價，期待能夠回到當年的狀態，”他說。

然而，重新歸來的盧拉面對的是一個前所未有分裂和對立的局面，以及全新的國際格局。

大宗商品之外靠什么？

盧拉在勝利演講中明確表示，他的首要任務是改善巴西窮人的生活，通過福利金、稅收改革等福利政策“重建巴西”。這與他上一個任期內的承諾類似。在他8年的執政期間，巴西經歷了軍政府時期后的第一個經濟騰飛階段。通過國家福利和教育計劃，盧拉政府帶領數千萬人脫貧。

彼時，他的福利政策由全球大宗商品熱潮帶來的高收入支撐。坐擁豐富的大豆、鐵礦石和原油等大宗商品資源，盧拉政府通過國有經濟創收，同時融入國際市場，創造了經濟奇跡。

時過境遷，目前全球經濟波動正在推高能源價格，而干旱等氣候危機正在破壞農業生產，全球大宗商品市場劇烈動蕩。另外，不少國家都在飆升的能源價格和通脹之中掙扎求生。

“現在的全球大宗商品價格波動劇烈，美元強勢升值，美聯儲退出量化寬松，這對很多發展中國家，尤其是高負債的發展中國家來說，壓力非常巨大。”周密指出。

瑞士私人銀行Lombard Odier的首席投資官Stéphane Monier撰文稱，由于高利率對經濟的負面影響，以及全球對原材料的需求放緩，預計2023年巴西經濟增長將從今年的2%降至不足1%。另外巴西政局仍然兩極分化，財政支出大幅變動的空間較小，將重點關注政府債務前景。

“巴西公共債務占GDP的比例曾在2020年達到近99%的峰值，今年開始觸底，預計2023年逐漸上升。債務改善很大程度上取決于大宗商品價格走勢，其中，中國的需求尤為關鍵。”他寫道。

近期，巴西債務現好轉跡象。據10月31日巴西央行公布的數據，受益于經濟的名義增長，9月份的債務與GDP的之比從上個月的77.5%降至77.1%，刷新2020年3月以來的最低水平。

重回世界舞臺

在外交上，分析認為，盧拉將帶領巴西重回國際舞臺，尤其是加強與其他金磚國家的合作。這種期待從主要國家領導人的反應可以得到印證。盧拉獲勝消息傳來后，包括美國、歐盟、拉美在內的多位領導人均對其表達了祝賀。

美國大西洋理事會Adrienne Arsht拉丁美洲中心的高級主管Jason Marczak表示，盧拉將自己定位為南方國家的領導人，預計他將重返南-南外交，加強與阿根廷、智利等鄰國的合作。巴西圣保羅州工業聯合會的貿易和國際關系主管Tatiana Prazeres指出，盧拉政府將金磚國家組織視為重要平臺，預計將重振該集團的地位。

外界普遍認為，盧拉上臺利好中巴多個層面的合作。波士頓大學帕迪全球研究學院研究教授、前智利駐華大使Jorge Heine稍早前接受《華盛頓郵報》采訪時表示，中美貿易摩擦令巴西受益，巴西大幅增加了對中國的農產品出口，尤其是大豆和牛肉。

周密也表示，中巴農業合作緊密，過去幾年，巴西已經取代美國，成為中國最重要的大豆進口來源國。該國的農業從業者仍然希望加強與中國的經貿合作，包括物流和倉儲等基礎設施，以及提高加工能力的合作，從而促使他們的資源更多地轉化為經濟發展的動力。

同時，周密指出，需要考慮的是，目前的經濟條件已經有所變化，有利和不利因素混雜，不能簡單認為，盧拉上臺就意味著中巴經貿合作能夠回到原來的水平，或者說有更加良好的環境。“例如美國對中國的貿易態度，對我們形象的負面渲染，使得一些國家在開展對華貿易時有些擔心。”他說。

在目前的公開表態中，盧拉對環境保護和多邊貿易都做出了承諾。在勝選演講中，他表示將邀請國際社會合作以保護亞馬孫雨林。同時，他還將尋求公平的全球貿易，而不是“迫使我們國家永遠成為原材料出口國”的貿易協議。

然而其政策的施展余地很大程度上受國內分裂局勢掣肘。事實上，不少分析人士認為，對盧拉來說，如何團結高度分裂和對立的國內社會是其最大的挑戰。

強大的反對勢力

從此次大選的投票結果來看，巴西社會正處于前所未有的分裂狀態。盧拉僅以不足2個百分點險勝，這是自1989年該國實行民主選舉以來最小的獲勝優勢。同時這也意味著，巴西有將近一半的人是盧拉的潛在反對者。巴西現有人口達2.14億。如何團結這些人，將是考驗盧拉的巨大挑戰。  

另外，雖然博索納羅敗選，但是他的右翼政黨目前在國會中擁有多數席位，這將掣肘盧拉的政策推出或改革。

巴西Getulio Vargas基金會的國際關系教授Oliver Stuenkel指出了盧拉解決問題的急迫性。他表示，盧拉需要為全體巴西人服務，盡管距離正式上任還有2個月，但是他必須“馬上”著手與反對者對話。

周密也表示，面對如此巨大的潛在反對者，盧拉需要調整政策取向，不能只關注支持者的態度，這可能會得罪規模龐大的另外一方。這將是盧拉上臺后面臨的大困難。

值得注意的是，截至發稿，博索納羅尚未承認敗選。10月31日，支持博索納羅的卡車司機團體封鎖了該國27個州中的12個州的道路，以抗議大選結果。

重新歸來的盧拉是否能夠實現權力平穩過渡，仍有待觀察。