記者 | 張熹瓏

10月19日，香港特首李家超交出上任3個(gè)月以來(lái)的“功課”，發(fā)表首份《施政報(bào)告》。

其中“搶人才”成為聚焦點(diǎn)之一。李家超表示，香港是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，亦是內(nèi)地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的重要窗口，必須更積極和進(jìn)取地“搶企業(yè)”、“搶人才”。

報(bào)告指出，過(guò)去2年，香港本地勞動(dòng)人口流失約14萬(wàn)人。政府除積極培養(yǎng)和留住本地人才外，會(huì)更進(jìn)取吸納外來(lái)人才，并推出7大政策，從放寬年度配額和逗留期限、免除合資格人才置業(yè)額外印花稅等方面入手。

“這7條措施主要面向中高端人才，同時(shí)也兼顧了其他程度的就業(yè)人士，包括香港的外地應(yīng)屆生或此前在香港就讀的外地大學(xué)生，在行業(yè)、年薪方面也沒(méi)有太多硬性要求。整體來(lái)說(shuō)覆蓋人群較全面，要求也相對(duì)寬松。” 中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江告訴界面新聞?dòng)浾摺?/span>

額外印花稅可退還

若干人才吸引政策中，最搶眼球的無(wú)疑是“向合資格外來(lái)人才退還在港置業(yè)額外的印花稅”。

林江提到，退還印花稅是創(chuàng)新力度、優(yōu)惠力度和吸引力最大的政策。

根據(jù)報(bào)告，合資格外來(lái)人才如果在港置業(yè)，可于居港7年并成為香港永久性居民后，就其已購(gòu)入并仍然持有的首個(gè)住宅物業(yè)申請(qǐng)退還已繳付的買(mǎi)家印花稅及新住宅印花稅，但仍須繳交按“第二標(biāo)準(zhǔn)稅率”計(jì)算的從價(jià)印花稅。該政策將從10月19日起生效。

此前，香港永久居民和非永久居民在物業(yè)購(gòu)置繳稅上有天壤之別。香港稅務(wù)局官網(wǎng)顯示，香港永久居民首次購(gòu)房只需要以首置稅率水平繳稅，稅率為1.5%-4.25%。而非香港居民則需支付15%的新從價(jià)印花稅（AVD）和15%的買(mǎi)家印花稅（BSD），即非本地人在香港買(mǎi)房的稅率高達(dá)樓價(jià)的30%。

以一套價(jià)格1000萬(wàn)的房子為例，非永居身份居民繳納稅額將達(dá)到300萬(wàn)元，這一金額足以在內(nèi)地購(gòu)置一套房。對(duì)于有意長(zhǎng)期在香港發(fā)展的人而言，是否先租7年再買(mǎi)房也成為其糾結(jié)點(diǎn)。

而在10月19日之后，首次置業(yè)的額外印花稅得以退還，使符合資格的外來(lái)人才印花稅負(fù)擔(dān)與首次置業(yè)的香港永久性居民看齊。

根據(jù)最新措施，外來(lái)人才居港7年并成為香港永久性居民后可申請(qǐng)退回新從價(jià)印花稅及買(mǎi)家印花稅，改以首置稅率水平繳稅，即稅率將由30%降低至3.75%。這意味著，1000萬(wàn)的房產(chǎn)稅款將從300萬(wàn)元大幅降低至37.5萬(wàn)元。

“這條政策主要面向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高端人才推出的，他們可能永久留在香港發(fā)展，自然需要在港置業(yè)，這一條也是他們最有興趣的。”林江提到。

除此之外，新推出的“高端人才通行證計(jì)劃”同樣面向高等人才。

該計(jì)劃旨在吸引每年吸納至少35000名高薪人士或高學(xué)歷人才，包括過(guò)去1年年薪達(dá)港幣250萬(wàn)元或以上的人士，以及畢業(yè)于全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)并在過(guò)去5年內(nèi)累積3年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士。這2類(lèi)人士可獲發(fā)為期2年的通行證來(lái)港發(fā)展，不設(shè)人數(shù)限額。

此外，如果工作經(jīng)驗(yàn)未符合要求，但近5年內(nèi)畢業(yè)的百?gòu)?qiáng)大學(xué)畢業(yè)生亦可獲發(fā)通行證，每年上限為10000人。

多項(xiàng)現(xiàn)存計(jì)劃放寬期限和配額

多項(xiàng)現(xiàn)存的專(zhuān)才計(jì)劃也在進(jìn)行調(diào)整，包括“一般就業(yè)政策”和“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”進(jìn)行了放寬。例如，雇主引入人才的職位如果屬于“人才清單”13項(xiàng)本地人才短缺的專(zhuān)業(yè)，或招聘的職位年薪達(dá)港幣200萬(wàn)元或以上，無(wú)須證明本地招聘困難，可直接提出申請(qǐng)。

根據(jù)現(xiàn)時(shí)香港人才清單，目前所短缺的13類(lèi)人才是香港考慮引進(jìn)的重點(diǎn)，包括資產(chǎn)管理合規(guī)專(zhuān)才，環(huán)境、社會(huì)及管治（ESG）相關(guān)財(cái)經(jīng)專(zhuān)才、精算師、金融科技專(zhuān)才等，主要覆蓋金融、互聯(lián)網(wǎng)、法律等領(lǐng)域。而最新的人才清單目標(biāo)在明年第一季完成。

這一措施的調(diào)整給香港雇主帶來(lái)不少便利性。林江提到，“無(wú)須證明本地招聘困難”是一大進(jìn)步：“以前企業(yè)要請(qǐng)非香港居民為員工，需要向特區(qū)政府證明在香港境內(nèi)請(qǐng)不到這部分人才，這個(gè)流程比較繁瑣。年薪200萬(wàn)港元也是比較清晰的標(biāo)準(zhǔn)，確保雇員為所需高端人才。”

對(duì)比此前人才申請(qǐng)有名額限制和年薪要求、期限較短等問(wèn)題，最新的政策進(jìn)一步松綁。例如取消“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的年度配額，為期2年，同時(shí)優(yōu)化審批程序。

另外，工作簽證年期得以延長(zhǎng)。在現(xiàn)有和新增的輸入人才計(jì)劃下的人才，到港獲聘后可獲發(fā)最長(zhǎng)3年的工作簽證。此前，內(nèi)地人士的香港工作簽證一般為1年1簽。

甚至存在工作簽證可免的情況。報(bào)告顯示，會(huì)讓更多來(lái)港參與短期活動(dòng)的訪(fǎng)客無(wú)須申請(qǐng)工作簽證，研究在現(xiàn)行科技專(zhuān)才、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員等指定界別外，涵蓋更多類(lèi)別。

報(bào)告亦指出，今年內(nèi)會(huì)全面電子化簽證申請(qǐng)服務(wù)。

針對(duì)在港就讀的外地學(xué)生，港府放寬“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”，將逗留期限由1年延長(zhǎng)2年，方便外地的港校學(xué)生留港/來(lái)港工作。這條措施下，正在香港就讀的應(yīng)屆生和此前在香港讀書(shū)的人士都能受惠。曾在香港就讀的內(nèi)地學(xué)生即使畢業(yè)后已經(jīng)在內(nèi)地就業(yè)，也有到香港發(fā)展的機(jī)會(huì)。

值得一提的是，該措施將以試行形式擴(kuò)展至香港地區(qū)大學(xué)大灣區(qū)校園的畢業(yè)生，為期2年。

隨著越來(lái)越多港校“北上”辦學(xué)，如香港科技大學(xué)（廣州）、香港中文大學(xué)（深圳）等，面向大灣區(qū)港校畢業(yè)生有了更多政策傾斜，也意味著大灣區(qū)除了在教育資源上與香港互通，還能進(jìn)一步得到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資源。

對(duì)于科技企業(yè)，港府也優(yōu)化了“科技人才入境計(jì)劃”，撤銷(xiāo)科技公司在計(jì)劃下輸入外來(lái)人才時(shí)必須增聘本地雇員的規(guī)定，以加快輸入人才的步伐。

以前為了照顧本地就業(yè)，聘請(qǐng)外來(lái)就業(yè)人員同時(shí)也需要聘請(qǐng)本地人士，現(xiàn)在調(diào)整之后相關(guān)企業(yè)具備更大的操作空間，也增加了內(nèi)地人士來(lái)港就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

此外，港府即將成立的“人才服務(wù)窗口”以提供一站式服務(wù)，統(tǒng)籌入境事務(wù)處處理輸入人才計(jì)劃的申請(qǐng)，并提供支援服務(wù)，以及制訂服務(wù)承諾以提升審批效率。

香港政府也會(huì)擴(kuò)大內(nèi)地辦事處和海外經(jīng)貿(mào)辦的職能，17個(gè)辦事處會(huì)設(shè)立“招商引才專(zhuān)組”，主動(dòng)接觸目標(biāo)企業(yè)和人才，并聯(lián)系百?gòu)?qiáng)大學(xué)推廣各項(xiàng)計(jì)劃。各專(zhuān)組亦會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系在內(nèi)地和海外留學(xué)或工作的港人，鼓勵(lì)他們回港發(fā)展。

除了新出爐的人才政策，相對(duì)較低的稅率、質(zhì)量上乘的教育資源和健全的醫(yī)療體系，這些也是讓香港成為人才“磁場(chǎng)”的基礎(chǔ)：“僅靠一條印花稅吸引人才是不夠的，香港是否有發(fā)展機(jī)會(huì)更是大家考量的因素，靠近大灣區(qū)、內(nèi)地市場(chǎng)大，都是香港的優(yōu)勢(shì)。”

林江提到，對(duì)于就業(yè)者而言，香港最重要的不只是當(dāng)?shù)?50萬(wàn)人的市場(chǎng)，而是內(nèi)地十幾億人的市場(chǎng)，甚至海外更廣闊的市場(chǎng)。

“香港是一個(gè)跳板，連接內(nèi)地和世界的橋梁和窗口也是它的角色所在。從這個(gè)層面來(lái)看，融入大灣區(qū)也是進(jìn)一步提高香港吸引力的重要渠道。”林江表示。