文|動脈網
江蘇，地處長三角核心位置，依江傍海，作為我國制造大省，先進制造集群規模排名全國第一。近年來，生物醫藥正在成為這片土地新的代名詞，眾多龍頭、初創醫藥企業涌入江蘇，創新的種子在生根發芽。
2022年9月，全國專精特新中小企業發展大會在江蘇南京召開。專精特新中小企業是中小企業中的領頭羊，以專業化、精細化、特色化、新穎化為特征，象征著企業在細分市場上的領先。而專精特新“小巨人”企業更是其中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、 市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。
在“專精特新，強基固鏈”方面，江蘇正在給出自己獨有的方案。在全國第四批專精特新“小巨人”企業中，江蘇省共有425家企業入選，其中有43家A股上市公司，總量位列全國各省第三，僅次于浙江和廣東。
2022年，江蘇省將培育專精特新“小巨人”企業納入省政府年度重點工作任務中。江蘇省已累計培育省級專精特新“小巨人”中小企業1998家，國家級專精特新“小巨人”企業709家，其中80%以上集中在先進制造業和戰略性新興產業領域。
可見，江蘇省專精特新“小巨人”企業發展已進入快車道。本文通過對江蘇省2019年—2021年醫療專精特新“小巨人”企業進行梳理，從分布地區、發展階段、專業領域等多維度進行剖析，同時解讀江蘇省各地區對“小巨人”企業的扶植政策。江蘇省的產業集群發展戰略，將如何催生細分市場領導者。
從千企升級平臺中挑選“小巨人”企業，入庫企業已達36933家
江蘇省專精特新“小巨人”企業的分類一直在變化。
2017年，江蘇省專精特新“小巨人”企業分為科技小巨人企業和專精特新產品兩類；2018年，專精特新“小巨人”企業分為專精特新產品、科技小巨人企業、“隱形冠軍”企業和“隱形”小巨人企業。2019年起，江蘇省專精特新“小巨人”企業共分為專精特新產品、專精特新小巨人（制造類）、專精特新小巨人（創新類）三類。
2020年度、2021年度江蘇省專精特新“小巨人”申報條件
由此可見，江蘇省專精特新“小巨人”企業認定標準正在進一步細分，在技術、營收、供應鏈等方面要求提高。
衡量企業產品的優勢不再只通過市場占有率，進入龍頭企業的供應鏈體系也是其一。專精特新企業發展目的之一即不斷完善產業供應鏈，解決卡脖子難題，需與上下游企業緊密聯系。同時，針對創新類的專精特新“小巨人”企業，在聚焦新興領域和原創技術的同時，企業還需自主造血，實現一定的營收。
2020年起，江蘇省開始推行千企升級三年計劃（2020-2022年），將一批擁有核心技術的成長性好、專業化水平高、創新能力強、產品服務特色化明顯的企業納入在線培育庫。此后，省級以上專精特新小巨人企業的培育和認定都將從入庫企業中遴選推薦。目前，江蘇省千企升級平臺入庫企業已達36933家。
省市區多方扶植，“點對點”巡診為企業提供個性化診斷和支持
創新與投入成正比，多數江蘇省專精特新“小巨人”企業存在規模小、資產負債率偏高、融資難等問題。專精特新“小巨人”認定，不止是對企業精細化創新的肯定，還是企業進一步高效發展的催化劑。
針對成功認定的國家級和省級專精特新企業，江蘇省各地區制定了針對性的獎勵措施。
江蘇省各地區獎勵措施
而除了各地區的扶持外，江蘇省持續為專精特新“小巨人”企業賦能。省級層面對專精特新“小巨人”企業的支持主要可分為以下幾個層面：
專項獎勵：在每年一度的江蘇省產業轉型升級專項資金申報中，設有專精特新“小巨人”企業培育項目，對上一年度省認定的專精特新“小巨人”企業進行補助，按不超過項目綜合投入的20%予以補助，最高不超過500萬元。
經濟補貼：江蘇省引導金融機構開發“專精特新貸”“小巨人貸”等專屬金融產品，2021年為“專精特新”企業授信達6685億元；以省政府投資基金為母基金，撬動各類資金120.9億元，投資“專精特新”企業105家，推動15家企業IPO上市。
專項服務：江蘇省實行專精特新中小企業服務專員制度。按照“分級服務，屬地管理”的原則，為全省每家國家級、省級“專精特新”中小企業配備1名服務專員，每名服務專員聯系的“專精特新”企業不超過5家。服務專員工作內容包括涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、護企權益保障。
同時，江蘇省中小企業發展中心開展“點對點”巡診服務，優先選擇生物醫藥和新型醫療器械、工程機械等重點產業鏈相關企業開展巡診。巡診小組深入企業一線，針對中小企業發展與服務需求，對企業進行個性化診斷和技術支持，主要集中在產能、內部管理、數字化轉型等方面。“專精特新”中小企業巡診專項活動是江蘇省工信廳“千企升級”專項行動的重要支撐。
江蘇省建設專門服務于中小企業的“智改數轉”云服務平臺，對先進制造業產業鏈上的中小工業企業協同開展智能制造免費診斷服務，幫助中小企業提供解決方案。同時為專精特新企業提供專利數據服務平臺，滿足專精特新企業個性化數據庫定制需求。
人才培養：以南京為例，推動校企協同創新。在《南京市深化校企協同創新建設培育專精特新企業示范城市的若干政策措施》中提到，組織1000家專精特新企業與100家高校建立常態化的合作機制，高校的人才往企業送，避免人才流失，同步推進企業打造人才隊伍和促進就業。南京市將從9月29日，正式啟動專精特新“千校萬企”紫金行動。
醫療專精特新“小巨人”企業占比11.68%，南京、蘇州排名前列
據江蘇省工業和信息廳數據，2019年到2021年間，江蘇省共認定了1275家省級專精特新”小巨人”企業，其中共有149家醫療企業，占比11.68%。而在這149家企業中，共有37家國家級專精特新“小巨人”企業，占比24.83%，約為四分之一。細分、專業、創新等，都是醫療行業的標簽，醫療專精特新“小巨人”企業雖占比不高但勝在精。
江蘇省醫療類專精特新“小巨人”中小企業發展階段（不含未公開的企業）
從發展階段來看，江蘇省醫療專精特新“小巨人”中小企業兩極分化明顯，處于A、B輪的早期企業和IPO階段的企業占比較多。專精特新“小巨人”企業普遍規模較小，對于A輪以前的企業，需關注其營收能力，在資本未發力的情況下實現自主生存。
在IPO企業中，登陸科創板的企業共有8家。科創板重點扶植信息技術、高端裝備、新材料等新興產業和高新技術產業，在科創板上市的企業多具有較強的專精特新屬性。
江蘇省醫療類專精特新“小巨人”企業領域分類
從企業所處領域來看，生物醫藥和醫療器械是江蘇省醫療類專精特新“小巨人”企業中的重頭戲。截至2022年8月中旬，江蘇省共有生物醫藥企業4000多家，其中藥品生產企業數量居全國第一、醫療器械生產企業數量居全國第二。
江蘇省是我國生物醫藥領域的龍頭，2020年，江蘇省生物醫藥領域專利申請量超萬件，授權量突破5000件，同時江蘇生物醫藥產業產值約占全國的1/6，均居全國首位。據《全球100強藥企報告》，在生物技術領域，江蘇省的全球排名上升至第6位，同時在全球醫藥千強榜前100名企業中，江蘇省有4家企業入選。
在生物醫藥領域，江蘇省積極打造園區，省內共有15家生物醫藥園區，構建完整的上下游產業鏈。生物醫藥企業發展，帶動藥品包裝、醫藥原料、CXO等企業發展。在2021年度的專精特新“小巨人”中，上游原料的企業明顯增多，數量超出前兩年的總和。
在生物醫藥之外，江蘇省醫療器械領域也在高速發展，其中醫用耗材、IVD領域發展最為迅速。據最新數據，2022年以來，江蘇省新獲批三類醫療器械262件，數量居全國第一。
江蘇省醫療類專精特新“小巨人”企業主要分布地區
從地區來看，江蘇省醫療類專精特新“小巨人”企業主要分布在南京、蘇州、泰州等地，其中南京市位居第一。南京市正在建設專精特新企業示范城市，近年來先后出臺《南京市推動專精特新中小企業高質量發展行動方案》《關于加快發展專精特新中小企業的若干措施》，引導企業發展。
南京市針對專精特新中小企業的支持措施
在江蘇省專精特新“小巨人”名單中，除了南京一路領先外，蘇州、常州等地也在迅速發展。2021年，蘇州市入選“小巨人”名單的數量超過前兩年該市的總和，醫藥領域企業占比最高。
聚焦生物醫藥和新型醫療器械集群，完善上下游產業鏈
江蘇省的發展模式是打造產業集群，支持專精特新企業圍繞產業鏈開展并購重組，吸引上下游企業和龍頭企業聚焦江蘇。
2021年江蘇省出臺《江蘇省“十四五”制造業高質量發展規劃》，把集群培育和產業鏈發展戰略進一步聚焦在16個先進制造業集群和50條重點產業鏈上，其中“生物醫藥和新型醫療器械集群”將重點培養“生物醫藥”、“新型醫療器械”兩大產業鏈。
江蘇省生物醫藥產業集群化特征明顯，全省超80%的生物醫藥企業集中在蘇州、南京、泰州、連云港、徐州、南通、常州、無錫8個城市。在全國生物醫藥產業園區綜合競爭力前50強中，江蘇省共有15家園區連續4年位居全國首位。
生物醫藥是蘇州的頭號產業，近年來蘇州市建設生物醫藥產業園，推動集群化發展，完善人才、土地、金融、法律等配置，打通生物醫藥產業鏈上研發、生產、流通等多種制度性障礙。
根據《蘇州市生物醫藥產業創新集群建設實施方案》，蘇州重點關注創新醫藥、高端醫療器械、CXO、BT+IT融合、產業鏈配套、商貿供應鏈等領域，推動數字技術融合、大中小融通發展、生物人才集聚等工程。
同時，江蘇省以無錫為中心，建設長三角科創集群，引入阿斯利康、藥明康德、費森尤斯卡比華瑞制藥、通用醫療等一批龍頭骨干，構建覆蓋藥物設計、靶點篩選、生物合成、臨床試驗、藥證報批、商業化等全方位、一體化的醫藥研發服務平臺。
在醫療器械領域，江蘇省同樣在構建產業創新集群生態系統，作為江蘇省“一區一產業”政策唯一重點支持發展醫療器械產業的區域，目前蘇州高新區高新區內已集聚近1000家醫療器械企業。
打造產業集群、數字化賦能、推動上下游企業交流溝通、引入人才推動產學研合作等，都是江蘇省向全國各省傳遞的經驗。省內構建起生物醫藥、創新醫療器械集群生態，實現生態內的自給自足，也便于向外招商引資、吸引人才。