記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京召開，習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。

二十大報告中提出，“要完善分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規范收入分配秩序，規范財富積累機制。”值得注意的是，“規范財富積累機制”的提法系首次出現在中央文件中。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤教授向界面新聞表示，中國社會主義經濟制度有一些基本特征，其中一個是“以公有制為主體，多種所有制并存”；另一個是，“按勞分配為主體，多種分配形式并存”。二十大報告的許多提法，延續了這些觀點，比如繼續提出“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。

洪濤表示，這次二十大報告專門提出“規范財富積累機制”，是對“共同富裕”理論的延續和完善，“只要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，那么通過正常勞動，在知識、技術、數字、資本（資產）等領域取得的依法所得，都會受到法律保護。”

界面新聞注意到，十九大報告中也曾提到涉及分配制度的內容，但表述不盡相同。

十九大報告中，對分配方式的有關表述為，“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。”

洪濤對比了從十七大到二十大的報告，他總結認為，許多新提法都具有延續性，同時也有創新和遞進的特征。他指出，此前，“共同富裕”提出后，有關部門曾多次表明，“共同富裕”不是“吃大鍋飯”“平均主義”“一刀切”，這次提出“規范財富積累機制”，也是為了打消疑慮，讓人們一心一意搞經濟建設，不必擔心自己的財富是否安全。

對于如何“規范財富積累機制”，浙江大學共享與發展研究院院長李實接受財聯社采訪時認為，要加快居民的財產積累過程，同時要規范資本市場、金融市場、投資市場，特別是給小資本創造更加公平的競爭環境。當前居民的財產主要是房產，需要穩定房地產市場，房價不宜增長過快，還要通過政策和方式讓更多沒有住房的家庭擁有住房，包括廉租房、經濟適用房，以及其他住房補貼的形式。此外，還要適時開征房地產稅、遺產稅。