記者 | 席菁華

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，確保能源安全始終是中國做好能源工作的首要任務。

10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會開幕，習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告時強調，增強維護國家安全能力，加強重點領域安全能力建設，確保能源資源安全。

二十大報告提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足國內能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。

此外，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。

二十大報告還提出，完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。提升生態系統碳匯能力。積極參與應對氣候變化全球治理。

10月17日，二十大新聞中心舉辦記者招待會，國家能源局黨組成員、副局長任京東在答記者問中也再度重申，要守住能源安全底線。

任京東表示，中國能源自給率保持在80%以上，不僅經受住了新冠肺炎疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗，而且有力應對了國際能源價格動蕩對國內發展的傳導影響，為促進經濟社會高質量發展提供了堅實的能源保障。

任京東提出，要充分發揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開發力度，提升油氣供給能力，不斷完善油氣進口保障體系。

同時，進一步建立健全煤炭石油的儲備體系，加快儲備庫和液化天然氣接收站等設施建設，確保能源供應保持合理的彈性裕度。

煤電是當前中國電力系統中最重要的支撐性電源。至2021年底，全國煤電裝機11.1億千瓦，占比46.7%，提供了全國六成的發電量，支撐超七成的電網高峰負荷。目前，中國石油、天然氣的對外依存度較高，分別為70%和40%。

“力爭到2025年國內能源的年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上水平”，任京東表示。

近年來，中國油氣儲備能力穩定提升，原油產量實現連續三年增產，天然氣產量連續五年增產超過100億立方米。今年1-8月，全國煤炭產量29.3億噸，同比增長11%。

今年夏季，極端高溫和極端干旱天氣相疊加，導致中國西南地區出現用電緊張。今年5月，國常會提出，“決不允許出現拉閘限電”。

北方地區正在陸續進入冬季供暖，任京東指出，要堅決保障人民群眾生產生活的用能安全，多措并舉增強能源供應。

目前，全國統調電廠的存煤保持在1.7億噸以上，較去年同期增加了約一倍，處于歷史最高水平。為壓實電力供應保障基本盤，中國煤電項目核準已開閘。今年7月以來，煤電開工指標層層遞增。界面新聞獲悉，今年9月，國家發改委召開了煤炭保供會議，提出新開工火電項目1.65億千瓦。

任京東表示，要建立健全煤炭、油氣、電力等供需的預警機制，加強應急保障電源、管網互聯互通等基礎設施的建設，提升區域互濟、多能互補水平，強化重點區域、重點時段能源安全供應。

還需做細做實保供方案，實行全國煤炭產量日調度機制和價格庫存監測機制，加強重點煤炭企業產量直接調度，督促各類電源機組應開盡開，充分釋放各類大電網庫省區供給能力。

此外，應簽訂壓實煤炭安全保供責任書，對有關省區完成產量、調輸量進行激勵和約束。

任京東還表示，要全面構建風、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實推動水電、核電等重大工程建設，將加快推進西南大型水電站建設。

此外，統籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地的建設，因地制宜，發展生物質能、地熱 能等其他可再生能源。同時，大力發展抽水蓄能電站，不斷提升系統的調節能力。

積極安全有序發展核電已成為2022年核電發展的主基調。今年以來，中國核電核準明顯提速，至今已核準五個核電項目，共計十臺核電機組，成為自2011年福島核事故以來中國核電項目核準最多的一年。

大型風光基地建設是中國“十四五”新能源發展的重中之重。去年以來，中國已啟動兩批大型風電光伏基地建設，總規模達547.05 GW。

任京東重申，中國確保到2025年非化石能源的消費比重達到20%左右，到2030年達到25%左右。