記者 樊旭

中國共產黨二十大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。 

分析師認為，繼十九大之后，二十大報告再次強調“房住不炒”，彰顯政策定力，同時也意味著“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產行業政策定位。 

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，在十九大報告中，住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的，而此次二十大報告則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質”的大框架下進行的。 

“如此對比，可以看出，在保民生的基礎上，提品質將成為重要的內容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質雙重目標。”他說。 

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，未來五年“租購并舉”的住房制度建設有望全面提速。現在來看，二者還沒有并舉，“購”重、“租”輕的局面仍然存在。二十大以后，上下行政管理的痛點將打通，住房的金融屬性、資產屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭搶人口，租購并舉的新制度將獲得極大的進展。

以下為界面新聞整理的部分分析師觀點

中國指數研究院：接下來房地產發展的落腳點將更多聚焦在保民生、提品質上

早在2016年底，中央經濟工作會議就首次提出堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，2017年10月“房住不炒”被寫進十九大報告，過去幾年，盡管房地產行業經歷了震蕩起伏，中央支持各地因城施策優化樓市調控政策，“房住不炒”始終是政策堅守底線。此次二十大報告再次強調“房子是用來住的，不是用來炒的”，彰顯政策定力，同時也意味著“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產行業定位，接下來房地產發展的落腳點將更多聚焦在保民生、提品質上。

同時，也要看到，在實現全體人民住有所居的過程中，“增進民生福祉，提高人民生活品質”將成為政策發力點，未來合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象，剛性和改善性住房需求釋放仍有空間，特別是人民美好生活需要日益廣泛，改善性住房需求或將成為市場的關鍵支撐。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：未來五年“租購并舉”的住房制度建設會全面提速

新時期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”，前者統攬住房工作全局，是全國上下開展行業和市場管理，創新管理模式和長效機制，推進新住房體系和制度建設的頂層指導；后者是我國進一步推進住房制度改革，探索房地產發展新模式，推進住房高質量發展的頂層設計。

現在來看，租購二者還沒有并舉，“購”重、“租”輕的局面仍然存在，也存在很多的問題和經驗。比如，房價上漲預期及其實現，不利于培育長租；租賃經營相比商品房開發銷售的盈利性較低；租賃在土地及房屋來源、融資來源上的缺陷；各地對租賃的供給及管理上還不夠重視，政策執行效果還待提高；租賃權益，特別是在子女教育、社區認同感等方面，與買房相比差距較大；長租公寓在資本運作上的亂象等。而且，各地在重視程度上，也亟待提高。

去年下半年以來，國家在控制房價上漲、推進保租房籌集建設、降低新市民落戶門檻、租賃可以落集體戶等方面都邁出實質性的步伐。在相關主體合力推進下，未來五年租購并舉的住房制度建設會全面提速。二十大以后，全面提升治理效能，全面加強住房的民生導向，由此，上下行政管理的痛點將打通，住房的金融屬性、資產屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭搶人口，租購并舉的新制度將獲得極大的進展。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：“租購并舉”將會有創新內容推出

在十九大報告中，住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的，而此次二十大報告則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質”的大框架下進行的。 如此對比，可以看出，在保民生的基礎上，提品質將成為重要的內容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質雙重目標。

隨著房地產短期市場的穩定和矛盾的化解，十九大以來提及的“租購并舉”工作會提速，同時也會有一些創新的內容和思路。比如，今年一些城市允許房東把個人房源納入到保障性租賃住房供應體系，同時獲得了購房的新資格，這就是把租購兩個市場充分融會貫通、盤活存量激活增量的好做法和好模式。各地在促進租賃市場和購房市場的活躍度方面，會有一系列新改革和新舉措。這也是相關地方政府、房企、市民等需要積極關注的內容，進而以高質量的模式，立足當下放眼長期，真正推進中國房地產業健康平穩發展。

當前的住房制度改革，會在過去五年供給側結構性改革的角度上繼續拓展，尤其是在分配層面會有重大創新。以住房租賃市場的改革來說，最近兩年是深入貫徹落實“十四五”改革精神、加大房源供給的關鍵年。隨著房源供給數量的增加，如何確保分配領域的更到位更科學，尤其是保障新市民、大學生、三孩家庭等群體的居住需求？這是改革必須回答的問題。同時在解決居住的過程中，如何提振品質和提高幸福感，這是“二十大”以后要重點研究和推進的工作。

植信投資研究院：新型城鎮化將推動區域性住房需求提升

報告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這意味著國內房地產市場已經從建立市場配置和政府保障相結合的住房制度往更多依靠市場化合理資源配置的方向轉變。未來住房政策將從供需兩側發力，更好地滿足剛性和改善性住房需求，合理有效增加住房供給，讓全體人民住有所居。

報告還提出，要促進區域協調發展，深入實施新型城鎮化戰略。當前以城市群為主體構建的城鎮格局已經基本構建完成，未來新型城鎮化的發展將提升城市群和都市圈承載能力。重點城市群與核心城市已進入都市圈建設時代，流動人口已經成為城市人口增長的主要動力。

未來人口流動將呈現三個重要趨勢：一，人口持續向東部沿海重點省份集聚；二，一線城市都市圈人口增速提升；三，中西部地區省會城市虹吸效應較為明顯。由此，新型城鎮化將推動區域性住房需求提升。