記者 | 劉子象

美國和沙特本已受損的盟友關系再現緊張跡象。

在沙特領導的石油輸出國組織與其他主要產油國（OPEC+）聯合宣布減產2%的決定后，10月10日，美國參議院外交關系委員會主席梅南德斯（Robert Menendez）呼吁凍結與沙特的武器和安全合作。

這位民主黨籍大佬在聲明中指責沙特在“經濟私利驅動下”做出了有利于俄羅斯的決定，對其已經“忍無可忍”（enough is enough）。他同時表示，在沙特重新評估其對烏克蘭戰爭的立場之前，不會為兩國的任何合作開綠燈。

梅南德斯手握美國對外軍售的否決大權。美國參議院和眾議院的外交關系委員會負責審查重大的國際武器交易。一般來說，沒有他們的批準，交易無法達成。分析認為，梅南德斯的強硬表態或預示著美國對沙特政策的重大轉變。

若凍結對沙特的軍售，這對兩國建立在安全合作上的盟友關系可謂釜底抽薪。在共同防范伊朗方面，多年來，美國一直是沙特最有力的安全盟友。傳統上，兩國之間的不成文協議是用石油合作換取安全合作。

10月5日，OPEC+宣布自11月份起，石油產量每日減少200萬桶，相當于其總產量的2%。這個減產幅度超出分析師預測的兩倍，同時也是該組織自新冠疫情以來的最大減產量。

此舉引發美國強烈不滿，民主黨反應尤其激烈，稱其令對手俄羅斯受益，是針對美國的“敵對行為”。另外，減產決定還將對美國國內政治產生不利影響。11月8日的中期選舉近在眼前，拜登的民主黨正在尋求對國會的控制權，在此過程中，高漲的油價將會為共和黨留下被打擊的把柄。

白宮的反應可謂迅速。在減產決定公布當天，白宮新聞秘書讓-皮埃爾就發表聲明稱，“很明顯OPEC+正在與俄羅斯結盟”，在世界應對烏克蘭戰爭的影響之際，減產的舉動“短視”，且是“地緣政治舉措”。一天后，國務卿布林肯表示正與國會密切協商，審查對沙特此舉的一些回應措施。

然而參議院的反應更加激烈，梅南德斯不是唯一一個威脅制裁的國會大佬。

參議院排名第二的民主黨人、伊利諾伊州的多數黨黨鞭迪克·德賓（Dick Durbin）呼吁重新審視兩國關系。他表示，沙特“從來都不是值得信賴的美國盟友”，是時候考慮推行沒有這個盟友的外交政策了。

美國參議院正在考慮立法回應。參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）更是直言，美國人會記住沙特為支持俄羅斯所做的一切。他表示正在研究適用所有立法工具進行回應，其中包括NOPEC（禁止石油生產或出口卡特爾）法案。

該法案針對OPEC+的石油定價行為，通過撤銷成員國的國家石油公司的豁免權，從而使其面臨反壟斷訴訟。該法案已經于今年早些時候在參議院司法委員會獲得通過。

一些議員還呼吁美國從沙特撤軍。新澤西州民主黨議員Tom Malinowski等人提出一項法案，呼吁美軍和其導彈防御系統需要從沙特和阿聯酋撤出90天。

然而在沙特方面看來，美國反應過度。沙特和OPEC+的其他成員國表示，減產決定意在防止油價波動，不是出于政治動機。

沙特能源大臣在接受采訪時稱，隨著西方央行不斷加息應對通脹，全球經濟面臨衰退前景，進而可能導致石油需求和價格的暴跌，該組織必須采取行動應對。他表示，沙特必須將自身的經濟利益置于美國國內的政治考慮之上。

特朗普政府曾致力于加深兩國的安全合作，一再主張武裝沙特，以利用其對抗伊朗。然而自拜登上臺以來，兩國關系遭受考驗。因為卡舒吉命案，拜登曾表示要讓沙特成為“賤民”國家。上任不久后，拜登就宣布暫停對沙特的所有進攻性武器銷售。不過在能源壓力之下，今年7月份，拜登親赴沙特，尋求改善關系以及增加石油產量。在OPEC+的最新減產決定后，拜登的這一舉動被嘲諷為失敗。

即便如此，分析人士認為，兩國是否“友盡”仍待觀察。阿聯酋政治學教授Abdulkhaleq Abdulla認為，與國會相比，拜登政府的回應“相對克制”，一些參議員對沙特的威脅言論“不足為信”。

他指出，保護沙特符合美國的利益，尤其是在烏克蘭戰爭，以及伊核談判陷入僵局導致能源供應緊張的情況下，美國需要沙特和阿聯酋，就像這兩個海灣國家出于安全目的需要美國一樣。

一名沙特前高官的兒子Khalid Aljabri則認為，目前還不清楚美國國會的不滿情緒是否能扭轉拜登政府的克制立場。同時他還指出另一個可能，即白宮和國會也可能在“演雙簧”，試圖影響沙特的政策。

“但是不管怎樣，美國已經嘗試了安撫和示好政策，結果證明沒有奏效。現在是拜登政府轉變政策的時候了。”他說。