記者 | 劉子象

出于對其“腐敗和法治狀況”的擔心，歐盟提議凍結對匈牙利的部分資金支持。

當地時間9月18日，歐盟執行機構歐盟委員會呼吁暫停向匈牙利提供約75億歐元的歐洲資金。負責歐盟預算和行政事務的專員哈恩(Johannes Hahn)表示，這個數目相當于匈牙利在“凝聚力基金”框架內3個項目的65%，約占2021年-2027年歐盟對匈牙利資金預算的三分之一。

“凝聚力基金”是歐盟給較貧窮歐洲國家的融資支持，以幫助其促進增長和就業。資金來自于歐盟各個成員國約1%的國民總收入。

這是歐盟首次對成員國啟動“制約機制”。根據該機制，當布魯塞爾認為其成員國違反歐盟核心價值觀時，可以增加撥款條件、凍結資金，對其進行金融制裁，以保護歐盟預算。該機制在兩年前引入，在幾周前得到歐洲法院批準后，已經正式啟動。

歐盟方面的擔憂主要集中在公共采購方面。歐盟委員會認為，歐爾班政府將大量歐盟資金用于與政治相關的內部人士的業務。歐盟預算專員哈恩在一份聲明中指出了三個問題領域，比如，采購中的系統性違規行為，政府官員的利益沖突，以及在涉及歐盟資金的案件中調查和起訴不力等。

路透社援引歐盟反欺詐機構OLAF的數據稱，在2015年-2019年期間，該國近4%的歐盟資金支出存在違規行為，是27個成員國中違規行為最多的。

為了繼續獲得財政支持，匈牙利近一個月來已做出讓步，承諾在今年11月19日之前推出一系列補救措施。比如，建立一個新的獨立的廉政機構和反腐敗特別工作組，修改刑法以允許司法審查檢察官的決定，推出電子公共采購系統，對中小企業和微型企業進行公共采購實踐培訓。

18日，匈牙利負責與歐盟談判的部長Tibor Navracsics對媒體表示，他有信心“可以在今年年底前完成這些談判并簽署相關協議”，以釋放歐盟資金。

歐盟預算專員哈恩在新聞發布會上表示，在會議上委員們一致通過了對匈牙利實施經濟處罰的決定，這清楚表明了委員會保護歐盟預算的決心，他們非常有信心將看到匈牙利的重大改革。

雖然歐盟和歐爾班政府的不愉快由來已久，但是直到最近，歐盟都沒有辦法利用錢袋子來影響匈牙利的國內議程。分析人士認為，盡管最終雙方可能達成妥協，但是最新的凍結威脅，仍是歐盟對歐爾班政府強硬立場的重大升級。

在周日的凍結威脅發出的三天前，歐洲議會以壓倒性票數通過了一項決議，80%的議員贊成宣布匈牙利已成為“選舉專制的混合政權”，“不再是一個完全民主的國家”。一天后，歐爾班回應該決議是一個“無聊的笑話”。

自歐爾班2010年就任匈牙利總理以來， 歐盟一直指責他“破壞民主制度、侵犯少數群體權利”等。歐爾班對此予以否認，表示歐盟對其采取強硬立場的原因在于他的保守立場。

匈牙利還是唯一一個被扣押疫后重建資金的成員國。由于擔心歐爾班政府的政策，歐盟凍結了對匈牙利60億歐元的歐盟復蘇基金（RRF）。歐盟委員會要求匈牙利改革以換取該資金的批準。

與歐盟的持續僵局重創匈牙利資產。多年來，歐盟一直設法對歐爾班政府施壓，其對歐盟資金的管理經常成為調查的目標。今年，匈牙利貨幣福林兌歐元匯率下跌近10%，是歐盟東部國家中表現最差的貨幣。投資者將歐盟基金的不確定前景視為導致福林被拋售的原因。

福林跌至歷史低點，再加上通脹升至兩年來的高位，迫使匈牙利國家銀行將基準利率大幅上調至11.75%，然而迄今沒有明顯效果。匈牙利7月份的通脹為13.7%，剔除了食品和能源的核心通脹更高，達到16.6%。

由于歐爾班政府將所有商用車輛排除在燃油價格上限計劃之外，預測8月份的數據或會更高。匈牙利經濟發展部長Márton Nagy援引央行的預測稱，未來幾個月通脹率將繼續上升，明年才會開始下降。

歐爾班政府的幕僚長Gergely Gulyas在18日的媒體簡報會上表示，政府將把原定于今年年底到期的抵押貸款利率上限延長至少六個月。他同時評估，“只要歐盟的制裁還在，就沒有切實改善的機會”。

另外，考慮到歐洲央行可預見的加息措施，以及飆升的能源價格，福林的前景黯淡。尤其是天然氣價格對福林的影響巨大。分析人士認為，與歐盟達成復蘇基金協議將最有助于提高匈牙利國家貨幣的價值。

歐盟威脅凍結的75億歐元，預計相當于匈牙利2022年國內生產總值的5%。不過提案仍需歐盟理事會的最終批準，只需得到多數通過即可，不需全體一致通過。歐盟委員會最早可以在11月19日正式凍結資金，匈牙利仍有至少3個月的時間來滿足歐盟的要求。目前，匈牙利已經推出了17項針對性改革措施，分析認為，最后雙方或會達成妥協。