文｜IT時(shí)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 沈毅斌

編輯｜挨踢妹

9月6日，我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式公布，于2022年11月1日起實(shí)施，破解人工智能落地難題的同時(shí)，《條例》還要求政府設(shè)立專門(mén)的人工智能倫理委員會(huì)，推進(jìn)人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實(shí)施。

人工智能發(fā)展絕不能以傷害人類為代價(jià)，這是一大定律，但如何通過(guò)立法來(lái)保護(hù)人類？在2022世界人工智能大會(huì)上，上海市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔亞?wèn)|表示，人工智能法治建設(shè)已經(jīng)成為全世界的共識(shí)，要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德，形成人工智能依法治理的中國(guó)方案。

生而為人，不能被AI計(jì)算

如果一位騎手接到5個(gè)訂單，10個(gè)任務(wù)點(diǎn)，系統(tǒng)會(huì)在11萬(wàn)條路線規(guī)劃中，完成萬(wàn)單對(duì)萬(wàn)人的秒級(jí)求解，算出最快的送餐路線。這段描述出自一篇爆火的調(diào)查報(bào)道《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》。

人工智能算法可以給出最快的方案，卻將騎手的配送時(shí)間壓縮到極致，但凡多等個(gè)紅綠燈可能都會(huì)超時(shí)。騎手不得不選擇超速行駛，其生命安全與路人安全，都是人工智能考慮不到的范圍。

“我建議在AI算出的時(shí)間上，再多預(yù)留5至10分鐘；不僅是給予騎手一些可控空間，也是對(duì)人對(duì)生命的一種尊重?！鄙虾Ｊ兴痉ň指本珠L(zhǎng)羅培新表示，人是自由且靈活的，不應(yīng)該被AI所計(jì)算，人工智能發(fā)展條例制定中，以人為本是原則性規(guī)定。

就以人為本而言，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院教授顧士欣舉了個(gè)例子，A方案能延長(zhǎng)病人5年的壽命，期間病人可以正常生活，吃喝玩樂(lè)不受限制；B方案能延長(zhǎng)病人6年的壽命，但需要服用大量昂貴藥物，且只能臥床養(yǎng)病忍受病痛。作為人來(lái)說(shuō)，A方案無(wú)疑是最理想的選擇；但人工智能會(huì)選擇B方案，因?yàn)閴勖拥酶L(zhǎng)。

不可否認(rèn)的是，人工智能確實(shí)推動(dòng)了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，幫助醫(yī)生救治更多病人，但最高效便捷并不代表最好。目前，人工智能只能依靠單一的數(shù)據(jù)算出所謂的“最優(yōu)解”，而無(wú)法理解人類特有的情感、思維、倫理。要真正做到以人為本，還是需要人類自己參與判斷。

在邁向智能化、數(shù)字化時(shí)代時(shí)，人工智能治理的挑戰(zhàn)隨之而來(lái)。

“我認(rèn)為對(duì)于人工智能來(lái)說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是最好的治理能力的基礎(chǔ)、要義和歸宿?！?上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為，人工智能發(fā)展超前半步即可，治理要緊緊跟上，不能超前也不能滯后。當(dāng)前需要做的就是完善“以人為本”的人工智能治理體系，加快推動(dòng)立法，形成共識(shí)、廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化條例法規(guī)和治理框架。

數(shù)據(jù)安全立法事關(guān)人人

人工智能擁有如此強(qiáng)大的算力，少不了數(shù)據(jù)的支撐。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，每個(gè)人仿佛都沒(méi)了“隱私”，如何保護(hù)隱私數(shù)據(jù)安全，成為人工智能法治的重中之重。

雖然國(guó)家在2021年頒布的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》中，明確規(guī)定保障國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全的重要性，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度。但對(duì)于人工智能的數(shù)據(jù)運(yùn)用與保護(hù)方面，并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

雖然沒(méi)有系統(tǒng)的立法，但在部分法律條例中有提及數(shù)據(jù)保護(hù)。

《東方法學(xué)》一書(shū)中提到，基于數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)實(shí)踐以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)本身的特殊性，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以成為架構(gòu)和保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的重要法律。上海交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究院院長(zhǎng)孔祥俊也提到，在第三次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂中，將以企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)作為重點(diǎn)，構(gòu)建一種既賦予排他性，又兼顧數(shù)據(jù)流通利用的商業(yè)數(shù)據(jù)弱權(quán)利保護(hù)機(jī)制。

在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)用攫取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)據(jù)的方式來(lái)達(dá)到壓制對(duì)方發(fā)展，更有甚至派黑客蹲在競(jìng)對(duì)樓下拖庫(kù)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》數(shù)據(jù)保護(hù)條例出臺(tái)的初衷可能是保護(hù)企業(yè)在正當(dāng)、健康的法治環(huán)境里發(fā)展，但如今卻具有普世的價(jià)值。

如何讓數(shù)據(jù)可用又安全？抖音集團(tuán)數(shù)據(jù)及隱私法務(wù)負(fù)責(zé)人田申介紹，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)脫敏或匿名化處理保護(hù)方式，都要以犧牲部分?jǐn)?shù)據(jù)維度為代價(jià)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無(wú)法有效被利用；而隱私計(jì)算則是在保證安全的前提下盡可能使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。

數(shù)據(jù)法律的確立，將給予隱私計(jì)算技術(shù)一個(gè)穩(wěn)定且準(zhǔn)確的考量，還為技術(shù)提供了改進(jìn)方向；若是將技術(shù)與相關(guān)法律進(jìn)行配套，數(shù)據(jù)安全將得到最大程度的保護(hù)。

政府與企業(yè)轉(zhuǎn)變“貓鼠關(guān)系”

當(dāng)汽車無(wú)法識(shí)別出行人時(shí)，究竟是優(yōu)先保護(hù)車主撞向行人，還是優(yōu)先保護(hù)行人撞向護(hù)欄？事后的判決，究竟是車主擔(dān)責(zé)，還是車企擔(dān)責(zé)？面對(duì)如此復(fù)雜多樣的問(wèn)題，單靠立法機(jī)關(guān)的力量是不夠的，而是需要人人都參與到法制建設(shè)中。

“政府與企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的貓鼠關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)的敏捷聯(lián)動(dòng)，尤其鼓勵(lì)頭部企業(yè)進(jìn)行合作，共同推動(dòng)行規(guī)形成。”國(guó)家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)主任薛瀾所提出的人工智能敏捷治理模式，需要企業(yè)參與立法，將抽象模糊的治理準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成具體精準(zhǔn)的法律法規(guī)，并納入到相關(guān)政策中。同時(shí)聽(tīng)取專家的專業(yè)建議和社會(huì)上的多種建議，實(shí)現(xiàn)多主體參與，全方位共同治理。

阿里研究院數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任傅宏宇也同樣表示，人工智能治理是一個(gè)多學(xué)科、多方面的共同探索過(guò)程；建立一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的協(xié)同共治機(jī)制，讓更多專家學(xué)者、公民融入其中，也讓每個(gè)人從人工智能中獲益。

除了聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)多方參與外，還要以包容開(kāi)放的心態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的人工智能治理方法。比如歐盟在人工智能法提案中，設(shè)置了4種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每一個(gè)等級(jí)都有相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

“立法既要包容開(kāi)放，更要守住底線?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)主任閆銳認(rèn)為，集思廣益的同時(shí)也要杜絕以法謀私的行為，底線是法律的基本框架，在框架內(nèi)暢所欲言才能積極推動(dòng)人工智能立法。

排版／ 季嘉穎